上海自貿(mào)區(qū)政策評(píng)估的利益相關(guān)者模式.pdf

1、上海自由貿(mào)易區(qū)自掛牌之日起到今天已經(jīng)一年有余，若干個(gè)第三方評(píng)估報(bào)告相繼陸續(xù)出爐，其所采用的評(píng)估模型、評(píng)估方法、評(píng)估體系也有所不同，也從而導(dǎo)致了各種評(píng)估報(bào)告的側(cè)重面以及評(píng)估結(jié)論有所差別。筆者認(rèn)為，上海自由貿(mào)易區(qū)的一項(xiàng)最重要的目的就是政府向企業(yè)的賦權(quán)以及促進(jìn)利益相關(guān)者的共同治理。這就要求必須權(quán)衡和兼顧各方相關(guān)者的利益。從貿(mào)易政策實(shí)施后利益相關(guān)者一年多來的成功經(jīng)驗(yàn)與體現(xiàn)出的各種問題，能夠直接、全面的體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)政策的實(shí)際效果，例如自貿(mào)區(qū)政策所涉

2、及的政府管理部門、本土企業(yè)、外資企業(yè)及自貿(mào)區(qū)教育、醫(yī)療、環(huán)境等不同層次的相關(guān)者的反映，同時(shí)需要考慮貿(mào)易政策對(duì)周邊區(qū)域的“溢出效應(yīng)”等因素。
　　據(jù)此，本文嘗試運(yùn)用企業(yè)評(píng)估的利益相關(guān)者模式對(duì)自貿(mào)區(qū)的政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估對(duì)象分為四個(gè)層次，首先是核心利益相關(guān)者、其次是重要利益相關(guān)者，再次是間接利益相關(guān)者，最后是邊緣利益相關(guān)者，通過本文的研究，試圖探索構(gòu)建一種涉及多層次、多方位的綜合評(píng)估體系，以期能夠更客觀、更全面的評(píng)估上海自貿(mào)