中國鐵路重組的理論分析.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、20世紀70年代以來,由于鐵路產(chǎn)業(yè)日益陷入困境以及理論上的重大突破,世界各國鐵路普遍進行了商業(yè)化、民營化或私有化改革,這些改革實際上也是對鐵路產(chǎn)業(yè)進行重組的過程。通過在鐵路產(chǎn)業(yè)引入競爭和放松規(guī)制,各國鐵路重組大都取得了良好的成效。中國鐵路的體制改革雖已進行多年,但至今尚未觸及深層次的體制矛盾,如何進行重組仍是眾說紛紜,正式的重組方案遲遲不能出臺。因此,如何探索出一條符合鐵路技術經(jīng)濟特征和我國具體國情的鐵路重組之路,在鐵路內(nèi)部引入有效競爭

2、機制,提高鐵路產(chǎn)業(yè)的資源配置效率和企業(yè)生產(chǎn)效率,對鐵路產(chǎn)業(yè)本身乃至中國經(jīng)濟的發(fā)展都具有相當重要的實踐意義。 本文以鐵路產(chǎn)業(yè)為研究對象,運用自然壟斷理論和政府規(guī)制理論,對鐵路產(chǎn)業(yè)進行了具體的分析。從縱向、橫向一體化的角度提出了鐵路重組的基本理論模式,并在分析我國特有的國情和路情的基礎上,借鑒國外鐵路重組的成功經(jīng)驗,對我國現(xiàn)有的諸多重組方案進行了評價,同時提出了自己一些粗淺的認識。筆者認為只有將鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種業(yè)務環(huán)節(jié)分解為完全自

3、然壟斷業(yè)務、準自然壟斷業(yè)務和競爭性業(yè)務,并針對不同業(yè)務采取不同的競爭形式和規(guī)制方法,才有可能在鐵路產(chǎn)業(yè)真正形成規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭,促進鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標。 全文共分五章。第一章首先簡要介紹了鐵路重組問題的提出,然后較為詳細地綜述了國內(nèi)外學術界對鐵路重組理論研究的現(xiàn)狀,最后分析了本文的寫作思路及部分主要觀點。 第二章首先介紹了鐵路產(chǎn)業(yè)的技術經(jīng)濟特性,然后對自然壟斷理論和政府規(guī)制理論進行了一般的理論

4、綜述,并運用兩種理論對鐵路產(chǎn)業(yè)進行了具體的分析。本文歸納了在自然壟斷產(chǎn)業(yè)競爭存在的多種形式,并通過對自然壟斷與行政壟斷的比較,得出了在中國鐵路產(chǎn)業(yè)引入競爭機制、打破雙重壟斷既有可能亦有必要的結論;通過政府規(guī)制所要糾正的進入壁壘、外部性和內(nèi)部性三個市場失靈領域以及由此而帶來的規(guī)制失靈的分析,得出了在中國鐵路產(chǎn)業(yè)必須放松經(jīng)濟性規(guī)制的結論。 第三章首先對中國鐵路改革開放以來放權讓利、實現(xiàn)全面承包為主的經(jīng)濟責任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點和

5、以鐵路重組為重點的改革深化這四個改革階段進行了簡要的回顧,分析了鐵路改革至今難以深入下去的客觀原因,同時也提到了中國加入WTO后中國鐵路產(chǎn)業(yè)將要受到的多方面的嚴峻沖擊,以及中國鐵路重組所面臨的現(xiàn)實約束條件,指出了中國鐵路重組的艱巨性和迫切性。 第四章則是借鑒他國尤其是發(fā)達國家鐵路重組所取得的一些經(jīng)驗或教訓。各國鐵路重組模式的側(cè)重點各有不同,本文介紹了以網(wǎng)運分離為重點的瑞典、英國、德國和法國等歐盟國家的鐵路重組,以放松規(guī)制為重點的

6、美國鐵路重組,以及以民營化為重點的日本鐵路重組,通過分析各國鐵路重組的背景和主要內(nèi)容,提出了對中國鐵路重組的一些啟示。他山之石,可以攻玉,雖然中國的國情與之相比有很大的不同,但各國在引入競爭和放松規(guī)制方面的許多經(jīng)驗無疑對中國鐵路如何進行重組具有極其重要的借鑒意義。 第五章首先從鐵路產(chǎn)業(yè)橫向、縱向一體化的角度提出了鐵路重組的四種基本理論模式:縱向、橫向一體化模式,縱向一體化、橫向分割模式,縱向分離、橫向一體化模式以及縱向分離、橫向

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