“依法治國”背景下的稅收核定制度研究.pdf

1、本文對(duì)“依法治國”背景下的稅收核定制度進(jìn)行了研究。稅收核定是與申報(bào)納稅相對(duì)而言的，征稅機(jī)關(guān)在納稅人申報(bào)錯(cuò)誤或無力申報(bào)等情形下，為了防止稅款的流失和保證稅收的平等與公正而依照稅法的規(guī)定，通過各種直接和間接的方式確定納稅人的稅基以及應(yīng)納稅額，并據(jù)以征收稅款的一種征稅制度。在依法治國、依法治稅的背景下，稅收核定與依法治稅具有一致性，稅收核定制度在本質(zhì)上是依法治稅的具體體現(xiàn)，與稅收法定主義原則并行不悖。在理論上，要將稅收核定與推定課稅進(jìn)行區(qū)分，

2、前者的內(nèi)涵與外延都要大于后者。在實(shí)踐中。我國稅收核定制度面臨立法層次過低，法律概念模糊以及稅收核定方式方式被稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用等問題。目前存在的理論支持薄弱、程序制約缺乏、核定權(quán)濫用與尋租、稅收文化薄弱、稅收核定救濟(jì)不暢是出現(xiàn)上述問題的重要原因。在依法治國的大背景下稅收核定制度的改進(jìn)與完善要堅(jiān)持稅收核定法治化、核定爭議司法化、財(cái)政中心主義向納稅人中心主義轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方向，以及公平優(yōu)先、兼顧效率的價(jià)值取向。具體而言，還要采取完善立法、細(xì)化程序、優(yōu)化