南寧市流浪乞討人員社會救助問題研究——基于人本管理視角.pdf

1、流浪乞討人員的產(chǎn)生由來已久，既有歷史遺留的因素，也有時代發(fā)展所賦予的新的動機，他們的行為和心理在周圍環(huán)境的影響下也不斷發(fā)生變化，作為弱勢群體中的特殊一類，流浪乞討人員有他們自身的特點，在進行社會救助的過程中如果忽視了他們的特點和需求，就會使社會救助工作不能達到預(yù)期的效果，甚至使流浪乞討人員的數(shù)量不降反升，危害社會穩(wěn)定，加大社會貧富差距。從社會救助工作人員和管理者的角度出發(fā)，在現(xiàn)行的社會保障體系中，對社會救助的關(guān)注度相對較低，對于特定人群

2、，如城市中的流浪乞討人員的救助觀念缺乏創(chuàng)新，以致于多年來在對流浪乞討人員的社會救助工作中表面上成績斐然，但事實上仍然出現(xiàn)諸如:流浪乞討人員對社會救助工作有抵觸情緒、受助后仍然繼續(xù)流浪等與初衷相違背的問題。在具體的社會救助方式上也有欠完善和發(fā)展，現(xiàn)在社會救助的主要做法還是轉(zhuǎn)移至救助管理站進行統(tǒng)一管理，此種做法不僅容易給受助者造成限制其人身自由的感覺，而且只能解一時之難，收效甚微。究其原因，是在社會救助過程中“以人為本”觀念缺失，忽略了流浪

3、乞討人員對情感和生活方向的需求。
　　本文探討的重點是從社會管理者的角度出發(fā)，如何能夠結(jié)合流浪乞討人員自身的需求和特點，采用更為有效地社會救助方式，來提高社會救助的有效性，爭取將流浪乞討人員轉(zhuǎn)化成為社會勞動者，從而真正從根本上降低流浪乞討人員的數(shù)量。因此，本文也通過創(chuàng)新的思維，將人本管理理論工具與流浪乞討人員的社會救助改革相結(jié)合，充分發(fā)揮“人”的作用，包括施助者、受助者、社會大眾等人群。同時，以小見大，以廣西南寧市在流浪乞討人員社