食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系完善研究——以宜昌市夷陵區(qū)為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活質(zhì)量的不斷提高，食品藥品安全問(wèn)題越來(lái)越成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，從農(nóng)田到餐桌、從車(chē)間到舌尖，在這一系列的食品藥品安全鏈條中，大部分市場(chǎng)主體存在于基層，因此，守住基層一線是守住人民群眾“舌尖上的安全”的最重要防線。近幾年，我國(guó)政府越來(lái)越重視食品藥品安全工作，整合了食品藥品監(jiān)管相應(yīng)的職能，在基層成立了專門(mén)的食品藥品執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，將執(zhí)法力量下沉到一線。然而，由于體制機(jī)制整合時(shí)間短、監(jiān)管任務(wù)繁重等原因，基層食品藥品安

2、全仍然是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題多發(fā)區(qū)。在現(xiàn)階段，想要在短期內(nèi)克服基層監(jiān)管的各種困難，做到對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋監(jiān)測(cè)，需要在社會(huì)管理創(chuàng)新上進(jìn)行探索和研究。
　　構(gòu)建食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系是全國(guó)各地食藥監(jiān)管一線一直在探索的食藥監(jiān)管社會(huì)共治模式，各地在嘗試該模式的過(guò)程中，取得了一些成效，形成了一定經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也反映出了一些問(wèn)題。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新的食品藥品市場(chǎng)模式不斷涌現(xiàn)，加之食品藥品安全監(jiān)管體制改革不斷的調(diào)整、變化，基層

3、食品藥品安全監(jiān)管工作普遍面臨著人員少、監(jiān)管任務(wù)繁重、監(jiān)管內(nèi)容復(fù)雜化、監(jiān)管人員專業(yè)技術(shù)水平不高等困局。構(gòu)建完善的食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系、充分有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源、實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作的全覆蓋，是破解這一困局的有效途徑。
　　本文首先對(duì)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系相關(guān)概念進(jìn)行了界定;引入政府管制、城市信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化治理三大理論，闡述了食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系的理論基礎(chǔ)，為研究食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系完善問(wèn)題提供了理論依據(jù)。
　　

4、接著，敘述目前宜昌市網(wǎng)格平臺(tái)建設(shè)情況和湖北省、宜昌市食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)情況，為下文提出“宜昌市夷陵區(qū)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系模型”提供頂層架構(gòu)和背景基礎(chǔ)。
　　再接著，結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)查和深度訪談所獲得的信息，總結(jié)出宜昌市夷陵區(qū)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系的模型;以舉例的方式，闡述宜昌市夷陵區(qū)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)作機(jī)制、取得的成效，分析其所存在的問(wèn)題及成因。
　　之后，介紹國(guó)內(nèi)外典型食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并得

5、出若干啟示。
　　最后，結(jié)合上文對(duì)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系問(wèn)題及成因的分析以及國(guó)內(nèi)外的典型經(jīng)驗(yàn)和啟示，系統(tǒng)地提出了完善食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系的對(duì)策建議。
　　本文的創(chuàng)新意圖主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
　　其一，宜昌市的食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作在全國(guó)富有影響力，本文首次對(duì)宜昌市的一個(gè)區(qū)縣級(jí)的食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，總結(jié)出了具有借鑒、推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和模式。
　　其二，以活生生的案例為對(duì)象，聚焦食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)際