地方政府項目投資決策科學性提升對策研究——以永康市為例.pdf

1、政府項目投資歷來是社會關(guān)注的熱點，更是近期地方政府高債務(wù)討論的焦點。政府項目投資所用的往往是國民所交納的稅款，其投資的目的應是為國民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，國民必然希望政府在項目投資決策時能夠足夠理智和科學。然而，現(xiàn)實生活中，政府項目投資決策主觀隨意、決策目標與項目實施結(jié)果脫節(jié)、決策程序不規(guī)范等屢見不鮮。
　　本文以縣級政府為研究對象，以提升縣級政府項目投資決策科學性為研究目標，對現(xiàn)階段政府項目投資決策的理論與實踐的梳理與總

2、結(jié)為出發(fā)點，重點提煉出地方政府項目投資現(xiàn)行決策流程及評價方法中存在的不科學性因素，并以此為基點，探討改進和提升地方政府項目投資決策科學性的路徑與方法。本文首先對政府項目投資、項目投資決策等進行概念界定，總結(jié)出政府項目投資決策科學性的基本衡量基準，即符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、符合公共選擇、投入產(chǎn)出、系統(tǒng)分析等基本要求。其次構(gòu)建了評價政府項目投資決策科學性的評價方法，提煉出決策科學化的兩個重要評價因子，即決策程序和決策方法，并構(gòu)

3、建了一個用于評價決策科學性的評價模型和評價指標體系。再次通過實例分析，揭示政府項目投資決策科學化在實踐中存在的問題及產(chǎn)生原因。最后提出進一步提升政府項目投資決策科學性的改進建議與對策措施。筆者認為提升政府項目投資決策科學化還有一段較長的路要走，當前尤其需要在制度建設(shè)、政績觀轉(zhuǎn)變、決策程序規(guī)范、評價方法優(yōu)選、評價主體多元等方面加以努力和優(yōu)化，特別是引入并完善政府項目投資決策的不可行性論證機制，實施項目投資公示，引入第三方?jīng)Q策參與，強化項目