審查起訴階段補充偵查制度實證研究.pdf

1、審查起訴階段補充偵查制度是由我國特有的司法現(xiàn)狀和訴訟結(jié)構(gòu)模式所決定的，其對于完善證據(jù)體系、補充證據(jù)材料提高刑事案件公訴質(zhì)量具有積極作用。但是，筆者在實習(xí)期間發(fā)現(xiàn)該制度在具體實施過程中出現(xiàn)了被規(guī)避的現(xiàn)象，導(dǎo)致犯罪嫌疑人的合法權(quán)益受到侵害、我國的司法公信力受到質(zhì)疑等負(fù)面影響。通過長達(dá)半年的訪問和多方調(diào)查，筆者對該制度在司法實踐中的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真的探討和研究。本文是以筆者收集到的數(shù)個基層檢察機關(guān)的實際數(shù)據(jù)，以及和多名檢察工作人員進(jìn)

2、行訪談交流的記錄作為依托而完成的。本文最大程度上體現(xiàn)了我國審查起訴階段補充偵查制度的原貌，并對該制度出現(xiàn)弊端的原因進(jìn)行初步分析，進(jìn)而提出了一些解決問題的具體措施。
　　本文由引言、正文、結(jié)語三個部分組成，其中正文從五個方面對審查起訴階段補充偵查制度進(jìn)行了初步的探討。
　　第一部分，審查起訴階段補充偵查制度的概述，包括了五個方面的內(nèi)容。其一，根據(jù)歷史資料分析了審查起訴階段補充偵查制度的歷史沿革；其二，從法律規(guī)定方面入手，分析了

3、審查起訴階段補充偵查制度的法定方式；其三，從刑事訴訟活動的基本原理入手，分析了審查起訴階段補充偵查制度的訴訟目的；其四，從司法現(xiàn)狀和職權(quán)配置入手，分析了我國審查起訴階段存在補充偵查制度的必要性；其五，從實踐效果入手，分析了審查起訴階段補充偵查制度對于我國刑事訴訟活動的作用。
　　第二部分，對審查起訴階段補充偵查制度的施行現(xiàn)狀進(jìn)行分析。根據(jù)從幾個基層檢察機關(guān)調(diào)取到的案件數(shù)據(jù)，和對檢查工作人員進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，總結(jié)出該制度在具體操作過程中

4、呈現(xiàn)退回補充偵查案件占受理案件的比例大、退回補充偵查的理由比較集中、二次退回補充偵查案件占有一定比例的狀況。
　　第三部分，分析審查起訴階段補充偵查制度在司法實踐中出現(xiàn)的問題。通過對該制度的實施現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查、訪談?wù){(diào)查等，發(fā)現(xiàn)該制度在具體施行過程中存在的一些問題：存在濫用退回補充偵查現(xiàn)象；檢察人員撰寫退回補充偵查提綱不規(guī)范；自行補充偵查未得到有效運用；偵查人員重結(jié)案、輕補充偵查；案件退回補充偵查后的處理程序不規(guī)范。
　　第

5、四部分，分析審查起訴階段補充偵查制度存在問題的原因。綜合多個方面的因素，分析出該制度在具體操作過程中出現(xiàn)問題的原因。這些問題的出現(xiàn)不僅僅是因為立法方面的缺陷，還有公安司法機關(guān)內(nèi)部機制的缺失。
　　第五部分，嘗試構(gòu)建針對審查起訴階段補充偵查制度的解決機制。解決機制從進(jìn)一步完善相關(guān)的法律規(guī)定和設(shè)置具體的實施細(xì)則入手，內(nèi)外兼顧，力求從源頭治理問題。首先，立法方面可以采?。杭?xì)化補充偵查的適用范圍；賦予辯方相關(guān)訴訟權(quán)利；增加程序性制裁措施。