中美對外投資政策體系比較研究.pdf

1、本文圍繞中美兩國對外投資政策文本進行深入研究，以文獻分析法為主要研究方法，通過編碼分析、歸納分析、可視化分析等技術的綜合運用，以文本結構分析為基礎探求了兩國對外投資政策體系的構建制度，以文本內容分析為基礎闡述了兩國對外投資政策體系的構建思路。
　　研究發(fā)現(xiàn)，中美兩國對外投資政策體系均由綱領性政策、執(zhí)行性政策兩部分構成，體系結構的主要差異反映在政策層次完備性、政策結構統(tǒng)一性、政策層次間關聯(lián)方式等方面，具體表現(xiàn)為:我國對外投資政策體系

2、中綱領性法律文件暫時缺席，主要以國家戰(zhàn)略-部門規(guī)章目的-部門規(guī)章執(zhí)行手段作為部門規(guī)章（執(zhí)行性文件）的基本結構，政策體系構建制度（即政策層次間關聯(lián)）為國家戰(zhàn)略制定-國家戰(zhàn)略領會-國家戰(zhàn)略執(zhí)行;而美國對外投資政策體系各層次政策完備，各層次政策結構統(tǒng)一為政策目的-關注/執(zhí)行重點-執(zhí)行手段，各層次政策通過政策內部結構的關聯(lián)與呼應形成完整體系，具體體系構建制度是由國會法案（綱領性文件）對美國對外投資政策總體思路進行理順與明確、由法案執(zhí)行手段對相應

3、部門進行授權、由部門規(guī)章和國際條約（執(zhí)行性文件）目的對法案關注/執(zhí)行重點直接繼承并采取相應政策手段針對性執(zhí)行。
　　通過對中美兩國對外投資政策文本的內容進行分析，本文發(fā)現(xiàn)我國對外投資戰(zhàn)略內容的制定思路更關注國內投資環(huán)境中要素關系的調整（如產業(yè)結構升級、行政制度改革），美國則更聚焦于國際投資環(huán)境中要素關系調整（如戰(zhàn)略援助、投資國環(huán)境調整）;而兩國執(zhí)行性內容的思路差異則在于我國政府傾向于在對外投資流程中占據(jù)相對主導地位，因此間接導致了

4、我國國內投資環(huán)境中各要素對對外投資流程的有效參與相對不足。
　　在分析比較兩國對外投資政策體系的基礎上，本文從兩大政策體系的相似之處歸納提煉得到對外投資政策體系構建的通用框架，以二者不同之處為基礎對政策體系構建的類型差異進行了界定與闡述。政策體系的構建要從制度與思路兩個方面同時進行思考;同時，本研究認為我國對外投資政策體系屬于側重國內視角下的發(fā)展中的國家戰(zhàn)略中心導向型，而美國對外投資政策體系構建則應定性為全球視域下的成熟的規(guī)范流程