煙草行政裁量權(quán)法律規(guī)制研究.pdf

1、煙草行政裁量權(quán)是煙草行政管理部門在煙草行政執(zhí)法中，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，就煙草專賣以及其他相關(guān)事項(xiàng)而采取的一種自由選擇、自由決定的權(quán)力。與一般的行政執(zhí)法權(quán)相比，煙草行政自由裁量權(quán)具有自主性，煙草行政執(zhí)法部門可以在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，對行政行為的內(nèi)容作出選擇，煙草行政自由裁量權(quán)同時(shí)又具有倫理性，這就決定了煙草行政自由裁量權(quán)存在被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。煙草行政自由裁量權(quán)的存在具有重要意義，主要體現(xiàn)在:煙草行政自由裁量權(quán)有利于提高煙草行政執(zhí)法的效率，

2、有利于在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)正義，有利于在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)正義。煙草行政自由裁量權(quán)在實(shí)踐中有多種表現(xiàn)，包括對行為性質(zhì)、違法情節(jié)認(rèn)定、處罰種類或處罰幅度以及處罰程序適用方面的自由裁量權(quán)。在執(zhí)法實(shí)踐中，煙草行政自由裁量權(quán)行使主要存在以下問題:自由裁量權(quán)行使不當(dāng)導(dǎo)致執(zhí)法主體錯(cuò)位;行政處罰顯失公正;處罰方式上的濫用;煙草行政執(zhí)法程序方面的裁量權(quán)濫用。導(dǎo)致上述問題的原因有:執(zhí)法依據(jù)和裁量基準(zhǔn)規(guī)則存在漏洞;煙草執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高;執(zhí)法過程中缺失程序正義理念;沒有