我國法官逐級遴選制度問題研究——以J省L地區(qū)基層法院為例.pdf

1、現(xiàn)今司法領(lǐng)域存在的基本矛盾是人民群眾日益增長的司法需求與司法能力和司法資源相對不足的矛盾。隨著人們法律意識的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量案件紛紛涌入法院，特別是在立案登記制實行以后，各種疑難復(fù)雜、新穎的案件進(jìn)入法院，法院成了解決社會疑難雜癥的大熔爐，法官更像一個全科醫(yī)生，望聞問切一番后，開處方、動手術(shù)，可依然無力應(yīng)付這逐年增長的案件，而解決這基本矛盾的一個有效途徑，就是要優(yōu)化作為司法資源中的法官人才資源配置，使法官更精英化、專業(yè)化、職業(yè)化

2、，在法官員額制基礎(chǔ)上，建立符合我國國情的法官逐級遴選制度,讓年輕的法官在基層得到磨礪，讓優(yōu)秀的法官從基層脫穎而出。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)法官逐級遴選制度存在種種問題，上級法院通過公務(wù)員考試招錄大量缺乏司法實踐經(jīng)驗的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入法官隊伍，而每年向基層法院遴選法官的數(shù)量卻很少，法官逐級遴選邊緣化、非專業(yè)化，遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊化、程序行政化等，使得基層優(yōu)秀的法官并不能通過遴選的渠道進(jìn)入上級法院。因此，有必要構(gòu)建一套科學(xué)合理的法官逐級遴選制度，讓一

3、批具備基層審判經(jīng)驗的資深法官充實到上級法院中。
　　本論文主要對我國法官逐級遴選制度存在的問題進(jìn)行研究。依照“研究選題及研究現(xiàn)狀→法官逐級遴選制度實施情況調(diào)查及問題分析→域外法官逐級遴選制度研究及特點→結(jié)合我國國情及借鑒域外法官逐級遴選經(jīng)驗提出對策建議”這樣的主線行文。文章側(cè)重點在法官逐級遴選制度實施情況調(diào)查與問題分析。
　　首先，運用文獻(xiàn)研究法，梳理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究的相關(guān)理論，并對法官逐級遴選制度的概念進(jìn)行厘定，對法官

4、逐級遴選制度的內(nèi)涵、特征、與其他選拔制度的區(qū)別進(jìn)行闡述。
　　其次，運用調(diào)查法，對J省L地區(qū)6個基層法院的法官逐級遴選制度實施情況進(jìn)行問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析,主要調(diào)查基層法官對該制度的關(guān)注度、綜合評價、參與逐級遴選的目的、參與遴選人員的地區(qū)分布、參與逐級遴選人員的基本情況、對現(xiàn)有逐級遴選制度不滿的地方及所在法院對法官參加逐級遴選的態(tài)度等。從而發(fā)現(xiàn)法官逐級遴選制度存在的問題：基層法官對職務(wù)晉升需求強烈而員額不足；逐級遴選法官的標(biāo)準(zhǔn)模糊且

5、不統(tǒng)一；平行式、多入口法官選拔導(dǎo)致逐級遴選比例小；基層法院對逐級遴選制度的運作重視不夠；缺乏專門的遴選機構(gòu)，逐級遴選程序不規(guī)范；法官員額制尚未健全，逐級遴選缺乏基礎(chǔ)；基層法院法官的職業(yè)保障制度不完善等。
　　再次，運用個案研究法，對域外國家的法官逐級遴選制度進(jìn)行個案考察與分析，運用經(jīng)驗總結(jié)法，借鑒他國的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合我國法院自身情況，探索一條符合我國國情的法官逐級遴選制度。主要從實行法院人員分類化管理；重構(gòu)逐級遴選法官的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立