政府在社會(huì)信用體系管理中的作用研究——以“信用浙江”構(gòu)建為例.pdf

1、社會(huì)信用為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也標(biāo)志著一個(gè)社會(huì)的文明程度。在我國，伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)信用主體的信用迷失問題日益受到關(guān)注，頻頻發(fā)生的食品安全問題、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、逃廢債務(wù)等失信行為，不僅導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，甚至演變成阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“信用危機(jī)”。我國社會(huì)信用建設(shè)還存在很多欠缺和不足，加快中國社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用體系管理已刻不容緩。
　　在我國，市場(chǎng)主體的信用信息主要掌握在政府手里，政府可以制定法律、對(duì)

2、失信行為進(jìn)行懲戒、進(jìn)行公共管理等。因此，在社會(huì)信用體系中，政府的作用是不可或缺的，而且主要體現(xiàn)在推動(dòng)作用，包括制定相關(guān)法律法規(guī)、確定社會(huì)信用體系基本模式、進(jìn)行中長期規(guī)劃、促進(jìn)信息資源共享、完善信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)、加強(qiáng)信用行業(yè)監(jiān)管、建立失信懲戒機(jī)制、加強(qiáng)宣傳和教育、引導(dǎo)行業(yè)組織自律等。本文以“信用浙江”構(gòu)建為例進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)浙江省政府在歷時(shí)十余年的“信用浙江”建設(shè)中逐步發(fā)揮了政府應(yīng)起到的一些作用，包括確定了基本模式、規(guī)劃了中長期目標(biāo)、制定了規(guī)

3、章制度、搭建了信用數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)了信用信息社會(huì)化應(yīng)用等。但是，同時(shí)也存在諸如提供相關(guān)規(guī)制服務(wù)滯后、對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位、對(duì)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)投入力度不夠、政府的信用主體意識(shí)不強(qiáng)等政府作用發(fā)揮的問題。對(duì)這些問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是相關(guān)法律法規(guī)不健全、問責(zé)機(jī)制不完善、政府行政效率低、政務(wù)公開不充分、信用意識(shí)淡薄等。在原因分析的基礎(chǔ)上，本文也提出了幾點(diǎn)建議和對(duì)策，包括完善信用相關(guān)立法、通過機(jī)構(gòu)體制改革和完善問責(zé)機(jī)制來提升政府行政效率、通過完

4、善基礎(chǔ)建設(shè)和加強(qiáng)政務(wù)公開來規(guī)范信息公開、通過完善信用獎(jiǎng)懲制度和加強(qiáng)信用文化建設(shè)來強(qiáng)化信用主體意識(shí)，以及加強(qiáng)社會(huì)協(xié)作來促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)等。
　　本文共分為四部分:第一部分“緒論”，主要闡述了本文的選題背景和意義，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)信用理論的研究狀況，本文的研究思路和研究方法，本文研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，并對(duì)本文相關(guān)的一些概念作了簡單介紹。第二部分“‘信用浙江’構(gòu)建中政府作用發(fā)揮的現(xiàn)狀”，通過回顧浙江省歷時(shí)十余年的“信用浙江”建設(shè)歷程

5、，對(duì)政府在“信用浙江”構(gòu)建中作用發(fā)揮的情況進(jìn)行了闡述。第三部分“‘信用浙江’構(gòu)建中政府作用發(fā)揮的問題及原因”，對(duì)政府在“信用浙江”構(gòu)建中作用發(fā)揮的問題及其原因進(jìn)行了詳細(xì)分析。第四部分“建議和對(duì)策”，針對(duì)前文所述的問題及原因，提出進(jìn)一步促進(jìn)作用發(fā)揮的對(duì)策和建議。
　　本文通過對(duì)政府在社會(huì)信用體系管理中的作用研究，發(fā)現(xiàn)政府作為信用主體和社會(huì)管理者，在社會(huì)信用體系管理中具有重要作用，但是，在當(dāng)前浙江省乃至中國，政府在社會(huì)信用體系管理中的