農(nóng)村社會(huì)救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接探究.pdf

1、黨的十八屆五中全會(huì)指出，要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，注重人民利益至上，切實(shí)保障和改善民生，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。作為我國(guó)社會(huì)保障法制體系中兩個(gè)重要的法律制度，農(nóng)村社會(huì)救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是確保農(nóng)村“病有所醫(yī)”的制度保證。然而在實(shí)際運(yùn)行中由于兩種制度割裂運(yùn)行，導(dǎo)致諸多問(wèn)題，給農(nóng)民尤其是使農(nóng)村貧困群體基本權(quán)利無(wú)法得到保障。實(shí)踐表明，要使醫(yī)療救助對(duì)象得到最大程度救助的解決路徑之一就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)

2、救助制度與新農(nóng)合制度的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助與農(nóng)村合作醫(yī)療二者的銜接。兩者的有力銜接對(duì)于鞏固我國(guó)農(nóng)村民生保障、推動(dòng)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧有著重要意義。
　　雖然《社會(huì)救助暫行辦法》明確對(duì)社會(huì)救助制度應(yīng)與其他社會(huì)保障制度相銜接作出規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村社會(huì)救助制度與農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接依然存在許多問(wèn)題。二者由于制度本質(zhì)屬性以及制度功能側(cè)重點(diǎn)的不同，在銜接中必然存在著諸如管理層次不清、保障對(duì)象不周延、救濟(jì)機(jī)制滯后以及資金運(yùn)作低效化等