我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度研究.pdf

1、我國(guó)在2008年施行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，(以下稱作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)目的是調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)中各種主體法律關(guān)系。隨著這部法律的實(shí)行，我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度得以確立。自建國(guó)以來，我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃立法方面逐步完善，這也反應(yīng)了我國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化和發(fā)展。民主政治在各國(guó)政治體制中得到發(fā)展，也使公共參與制度逐步的融入到政府工作的各方面?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》屬于行政管理法律規(guī)范，所以有公共政策的性質(zhì)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府行政行為的重要

2、部分，更應(yīng)該將公共參與作為重要的制度滲透于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面。但就我國(guó)現(xiàn)狀來看，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度依然存在許多不足。從立法的角度來看，法律條款中關(guān)于公眾參與權(quán)問題規(guī)定模糊，其形式意義大于實(shí)際意義；從具體實(shí)施的角度來看，公眾參與程度低，主要是缺乏高效的接收反饋渠道和非政府組織的協(xié)助。要解決我國(guó)在這方面存在的問題，需要借助于其他發(fā)達(dá)國(guó)家中公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中的優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，分析出我國(guó)出現(xiàn)這些弊端的原因，筆者在本文中將重點(diǎn)放

3、于我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中立法和實(shí)施方面，進(jìn)而提出合理科學(xué)的完善意見。
　　本文分為四個(gè)部分，對(duì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進(jìn)行研究。第一部分就公共參與和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個(gè)概念進(jìn)行了界定，明確了其在本文討論范圍中的具體概念；結(jié)合我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需要，得出公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的必要性，也明確了本文研究的意義。第二部分著重于分析當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)狀，從我國(guó)立法模糊性、易變性、和參與過程滯后性三方面分析了我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中的不足；在實(shí)施方面面臨著三個(gè)大問