廉政視角下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔制度研究-基于“成本—收益”的分析框架.pdf

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔制度作為干部人事制度改革的積極探索，不僅在干部選任上更加科學(xué)合理，對(duì)干部廉政有很大促進(jìn)，其制度本身的優(yōu)越性也正在逐步顯現(xiàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔在實(shí)踐中也因地制宜、因崗定式，經(jīng)過多年多地創(chuàng)新發(fā)展，目前公開選拔和競爭上崗兩種模式占主要地位，認(rèn)可度和接受度較高。一方面是制度設(shè)計(jì)的合理，一方面是制度需求的強(qiáng)烈，在正確價(jià)值取向的引領(lǐng)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔競爭性選拔制度也在不斷完善和發(fā)展，不斷彰顯出生機(jī)和活力。
　　

2、本文以成本－收益分析為主要研究方法和框架，在大量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度研究相關(guān)書籍、論文等資料的基礎(chǔ)上，綜合使用制度分析法、比較分析法和調(diào)查法，從制度設(shè)計(jì)層面、制度運(yùn)行層面和制度參與層面進(jìn)行成本－收益分析，力求在廉政視角下對(duì)競爭性選拔制度與古代、現(xiàn)行及國外同類制度進(jìn)行比較分析，并對(duì)其現(xiàn)實(shí)困境和改進(jìn)方向進(jìn)行思考。
　　 首先，第一章對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔制度進(jìn)行理論分析，對(duì)其推行的客觀需求和價(jià)值取向進(jìn)行了探究，認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭

3、性選拔制度的推行是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的需要、深化政治體制改革的需要、完善干部人事制度的需要和推動(dòng)整體廉政建設(shè)的需要。在價(jià)值取向方面，其公正公平、良性競爭、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群蛿U(kuò)大選人用人民主的導(dǎo)向性也增強(qiáng)了制度的生命力，該部分為本文的制度分析奠定了基礎(chǔ)。
　　 其次，第二章和第三章以成本－收益分析為框架，對(duì)競爭性選拔制度的設(shè)計(jì)層面、運(yùn)行層面和參與層面進(jìn)行分析，第三章選取古代的察舉制、科舉制，現(xiàn)行的委任制、選任制和聘任制和國外的新西

4、蘭、新加坡為對(duì)象進(jìn)行比較分析，以資借鑒。第四章以中紀(jì)委通報(bào)的十二起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例為文本，用成本－收益分析方法對(duì)該部分典型案例進(jìn)行分析，顯示了非競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗方面高發(fā)的現(xiàn)狀，旨在闡明競爭性選拔制度是提高腐敗成本、降低腐敗收益的制度設(shè)計(jì)。
　　 最后，第五章在綜合分析的基礎(chǔ)上，指出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔制度的廉政困境，即思想觀念、現(xiàn)實(shí)利益、配套制度等方面的制約，并提出對(duì)策建議，即在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上要全面夯實(shí)教育基礎(chǔ)，在自