我國城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制研究.pdf

1、改革開放30多年，我國經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)快速增長，同時我國城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”問題卻越來越突出。本文選擇城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制這一課題做為研究對象，跳出就農(nóng)村研究農(nóng)村、就城鎮(zhèn)化研究城鎮(zhèn)化的思路，站在二者聯(lián)系運動的角度來進(jìn)行探索，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對存在的問題進(jìn)行分析。本文首先分析了當(dāng)前影響城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動的國家政策，又對我國城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村生產(chǎn)要素的變動情況進(jìn)行了分析，得出了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由政府投資推動的結(jié)論。我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展的機(jī)制為——通過政府作為中間人來實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的機(jī)制。然后本文對我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制存在的缺陷進(jìn)行了分析，認(rèn)為現(xiàn)有機(jī)制存在二元戶籍制度改革緩慢、土地財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難以及資本市場發(fā)展不完善等問題;并進(jìn)一步分析了這些缺陷所導(dǎo)致的后果，表現(xiàn)有我國的房價與空置率高、保障房建設(shè)不足、城鄉(xiāng)貧富差距加大等。我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”出現(xiàn)的一系列問題的根源在于政府在資源配置中的角色太重和繁榮的資本市場的缺失。本文設(shè)計了新的發(fā)

3、展機(jī)制來解決目前城鄉(xiāng)存在的問題——通過健全的資本市場取代目前政府的“中間人”作用，改“輸血”為“造血”，將工業(yè)和服務(wù)業(yè)的剩余價值通過證券市場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。新機(jī)制的運行會以“股漲房降”的表現(xiàn)形式，解決目前我國城鄉(xiāng)存在的一系列問題。
　　除了緒論外，本文共分成三部分:
　　第一部分研究了我國目前城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。首先通過分析我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，得出我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時得到了

4、發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程并沒有使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退。然后對影響城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的相關(guān)政策、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，這包括我國目前城鄉(xiāng)人口流動制度、城鄉(xiāng)土地流通制度、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀、我國財政支農(nóng)政策。最后在長期視角下對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素的變動情況進(jìn)行了定性分析，得出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在勞動力進(jìn)入城市、耕地減少、農(nóng)村資金流向城市的情況下，主要動力是政府投資推動的結(jié)論。即我國目前城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式為:通過政府作為城市與農(nóng)村的中間人，實現(xiàn)了工業(yè)反哺

5、農(nóng)業(yè)的過程。
　　第二部分分析了我國目前城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制中的問題，指出當(dāng)前機(jī)制還存在著二元戶籍制度改革緩慢、土地財政問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難、資本市場建設(shè)不完善等缺陷。而當(dāng)前機(jī)制的缺陷，會加劇房價飛漲、住房的空置、保障房建設(shè)不足、城鄉(xiāng)貧富差距的拉大等。政府對土地財政的高度依賴和資本市場建設(shè)不完善導(dǎo)致的住房投資需求，會導(dǎo)致房價的持續(xù)上漲和大量空置，也會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從資本市場融資難。通過對保障性住房建設(shè)模型的分析，得出我國保障房

6、的建設(shè)不會使房價降低，還會降低政府的財政收入，進(jìn)而政府會抬高商品房用地價格彌補(bǔ)財政損失，最終將導(dǎo)致房價的增長。最后指出我國目前我國城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”問題面臨的種種矛盾是一個互為因果、相互影響、相互作用的矛盾復(fù)合體，歸根結(jié)底在于我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制缺陷，政府在資源配置中的比重太重和我國資本市場在資源配置中的缺位。
　　第三部分設(shè)計了通過資本市場作為中間人實現(xiàn)城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，新機(jī)制能夠促進(jìn)我國城鄉(xiāng)面臨若干

7、問題的解決。通過完善資本市場建設(shè)、提高居民股市參與程度、上市公司注冊制改革，來提高我國城鄉(xiāng)居民的股市參與熱情與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資比例，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和對周邊農(nóng)民就業(yè)的帶動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于實現(xiàn)我國農(nóng)民就地市民化，能夠緩解我國部分“三農(nóng)”問題和城市的擁擠狀況。通過鼓勵城鄉(xiāng)居民對股市的投資，使得我國城鄉(xiāng)居民的投資結(jié)構(gòu)得到改變，房價與住房空置率會降低。為實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級“軟著陸”，政府應(yīng)采取的“一攬子”政策