從煤電價格聯(lián)動機制看電力市場化改革.pdf

1、長久以來，煤炭工業(yè)改革一直超前于電力工業(yè)改革。在參差的改革歷程中，由于定價機制不同，煤價與電價齟齬不斷。而現(xiàn)階段，在電煤價格完全放開、電力體制改革舉步維艱的背景下，政府、煤企、電企為了企業(yè)生存和行業(yè)發(fā)展做出了巨大的努力和多元化的嘗試。無論是“煤電聯(lián)動”還是“煤電聯(lián)營”，都有其合理性，取得了一定的效果;同時凸顯有局限性，無法從根源上解決市場問題。對此，本文試圖尋求與思考在新時期行之有效的解決方案。
　　首先，本文查閱和搜集了國內(nèi)外關(guān)

2、于煤價、電價以及二者市場化矛盾，特別是國內(nèi)比較突出的“煤荒”、“電荒”相關(guān)問題的數(shù)據(jù)資料和分析論證，并通過文獻綜述從前人的智慧結(jié)晶中獲取啟發(fā)。
　　其次，在國內(nèi)外文獻綜述之后，本文分別對煤價市場和電價政策作逐一介紹:從煤炭市場的供給、需求角度分析煤炭價格;從現(xiàn)行政策和體制改革的角度分析電能價格，并逐漸引出對二者矛盾由來、矛盾程度的論述，進而為“煤電價格聯(lián)動機制”誕生的必然性提供理論依據(jù)。
　　再次，本文采用了筆者所在單位的實

3、例對應(yīng)運而生的“煤電聯(lián)動機制”的內(nèi)容、計算方法進行剖析，并使用SPSS軟件就煤價、煤電聯(lián)動對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營的影響予以分析確認。結(jié)果表明，發(fā)電企業(yè)的度電成本與煤價具有高度的相關(guān)性，且企業(yè)利潤對煤價的浮動高度敏感。這說明煤電聯(lián)動機制對電價的調(diào)整的確是能起到緩沖發(fā)電企業(yè)成本沖擊作用的。
　　同時，本文認識到，在煤電價格聯(lián)動機制功效的背后，存在著相當明顯的局限性。筆者發(fā)現(xiàn)自2005年“煤電聯(lián)動機制”實施以來，電價調(diào)整的頻率與幅度均大大滯后于

4、煤炭價格的變化，導(dǎo)致了電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的極度不穩(wěn)定。筆者據(jù)此并聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)驗對“煤電聯(lián)動機制”存在的問題和完善方法進行思考，提出了細化電價結(jié)構(gòu)，附加燃料成本調(diào)整電價的方案。
　　最后，本文強調(diào)這樣的完善方案并不是短期可以奏效的。因此，在微觀上，發(fā)電企業(yè)仍需要通過自身改造以在困境中求生存。本文通過對筆者所在單位以技術(shù)改造、加強自身建設(shè)為手段進行效益提升的案例進行了簡要分析，并認為這種運營理念對發(fā)電企業(yè)具有其普適性。在宏觀上，發(fā)電集團