我國招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)制的現(xiàn)狀及其完善.pdf

1、2013年是我國全面深化改革的一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，新階段的改革重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，而核心問題是處理好市場與政府的關(guān)系，即要使市場在資源配置中起決定性作用和轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用。招投標(biāo)制度是我國市場經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)重要的制度，在過去的三十多年的發(fā)展過程中，在我國市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。在新時(shí)期，招投標(biāo)制度更應(yīng)緊跟改革的步伐，響應(yīng)國家深化經(jīng)濟(jì)體制改革的號(hào)召，貫徹落實(shí)好以市場化為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展要求。針對(duì)現(xiàn)階段招投標(biāo)領(lǐng)域中出現(xiàn)

2、的問題，要處理好市場與政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自治與管制的平衡。具體說，就是要健全和完善法律體系，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，規(guī)范政府職能，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保障有效的市場競爭，并通過培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，規(guī)范招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。通過市場、政府和社會(huì)形成的合力發(fā)揮作用，共同促進(jìn)招投標(biāo)市場統(tǒng)一規(guī)范、健康有序的發(fā)展。
　　本文具體分六個(gè)部分進(jìn)行論述:
　　第一部分是前言，包括三個(gè)內(nèi)容:首先通過分析招投標(biāo)制度在我國實(shí)踐中發(fā)揮的作用以及結(jié)合我

3、國政策法令的最新動(dòng)態(tài)，引出本文的選題意義和背景;其次是與招投標(biāo)相關(guān)的文獻(xiàn)綜述的介紹;最后是對(duì)本文寫作結(jié)構(gòu)的簡要概述。
　　第二部分是關(guān)于招投標(biāo)制度的概述，包括探究招投標(biāo)制度的產(chǎn)生、歷史以及發(fā)展進(jìn)程。該部分分為兩方面內(nèi)容進(jìn)行介紹，第一，通過了解招投標(biāo)的概念，從概念中引出招投標(biāo)是一種具有市場經(jīng)濟(jì)特征的市場交易方式，并從這一本質(zhì)特征來探究招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的歷史條件，解釋了為什么招投標(biāo)活動(dòng)孕育于商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代而最終形成和發(fā)展于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代。第

4、二，簡單分析了國外招投標(biāo)制度的起源以及招投標(biāo)制度在我國經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展歷程。
　　第三部分是關(guān)于招投標(biāo)法律規(guī)制的相關(guān)理論的分析。該部分著重分析了招投標(biāo)活動(dòng)的法律性質(zhì)、應(yīng)該遵循的原則以及對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制的理論依據(jù)。招投標(biāo)活動(dòng)從法律的角度上看就是以合同形式反映民事法律關(guān)系的民事法律行為，因此招投標(biāo)活動(dòng)除了遵循市場交易原則以外，還應(yīng)該遵循合同法的基本原則，這是保持市場交易活動(dòng)健康有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。然而現(xiàn)實(shí)中由于市場與政府的關(guān)系不協(xié)調(diào)，就

5、會(huì)導(dǎo)致市場失靈和政府失靈情況的存在，這就需要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制。
　　第四部分主要從市場失靈以及政府失靈的角度對(duì)現(xiàn)階段我國招投標(biāo)活動(dòng)中各主體、各環(huán)節(jié)在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)。招投標(biāo)制度具備市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，即在強(qiáng)調(diào)市場自由和競爭自由的同時(shí)，也存在著市場本身不可避免的缺陷，因而需要政府的介入來進(jìn)行彌補(bǔ)市場失靈和糾正市場扭曲。但政府的介入也應(yīng)該是有限度的，否則就會(huì)產(chǎn)生政府失靈的問題?，F(xiàn)階段我國招投標(biāo)活動(dòng)中存在的市場公平競爭

6、、誠實(shí)信用等理念不普及，政府行使職能不規(guī)范等法律規(guī)制的不足反映出我國現(xiàn)階段招投標(biāo)活動(dòng)中市場與政府關(guān)系的不協(xié)調(diào)，對(duì)市場與政府關(guān)系中誰強(qiáng)一點(diǎn)、誰弱一點(diǎn)的把握還不夠好。
　　第五部分是針對(duì)第四部分我國招投標(biāo)法律規(guī)制存在的不足提出完善的建議。在這個(gè)問題上，本文提出的基本思路是:市場自由要保證，政府干預(yù)要到位，社會(huì)中介組織要發(fā)展。從這三方面著手協(xié)調(diào)好市場與政府的關(guān)系，就是要讓政府把該自己管的事管好，不該自己管的放權(quán)還權(quán)給市場去管，而對(duì)于該市