論我國(guó)城市管理行政執(zhí)法的完善.pdf

1、我國(guó)城市管理行政執(zhí)法是在城市管理領(lǐng)域?qū)⑾嚓P(guān)執(zhí)法權(quán)予以相對(duì)集中于一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法模式，解決了傳統(tǒng)的“條塊結(jié)合”行政執(zhí)法模式所容易造成的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)林立、隊(duì)伍臃腫、職責(zé)重復(fù)交叉等問(wèn)題，加強(qiáng)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三者的制衡，防止行政權(quán)濫用，是行政體制改革的有益嘗試?？墒窃谀壳俺鞘泄芾硇姓?zhí)法體系中，關(guān)于我國(guó)城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)分散于其他行政部門規(guī)章和規(guī)范性文件，享有立法權(quán)的地方政府根據(jù)城管部門在實(shí)踐中的執(zhí)法需要，相繼制定了不同的

2、關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施辦法，因此導(dǎo)致了我國(guó)沒有統(tǒng)一的城市管理行政執(zhí)法制度，不同地方的城市管理執(zhí)法部門具有不同的執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任，在整個(gè)體系上顯得混亂，尤其對(duì)執(zhí)法對(duì)象作出的具體行政行為缺乏統(tǒng)一規(guī)范性等問(wèn)題出現(xiàn)。另外，城市管理執(zhí)法者與行政相對(duì)人的暴力沖突不斷，也嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)秩序的和諧與穩(wěn)定。因此，本文從分析我國(guó)城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，力求完善城市管理行政執(zhí)法方面的具體制度。
　　本文首先結(jié)合相應(yīng)時(shí)代背景分析我國(guó)城市管理

3、行政執(zhí)法的歷史沿革，厘清城市管理行政執(zhí)法基本內(nèi)涵，其次從城管執(zhí)法的實(shí)際出發(fā)，分析我國(guó)城管行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，然后在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，歸納出城管執(zhí)法現(xiàn)實(shí)所存在的法律支持不足、暴力執(zhí)法和執(zhí)法被暴力的執(zhí)法困境以及缺乏有力監(jiān)督等問(wèn)題，最后提出完善我國(guó)城市管理行政執(zhí)法的四個(gè)方面的具體措施，即制定城市管理單行行政執(zhí)法行政法規(guī)、規(guī)范和完善城管執(zhí)法人員的錄用制度及行政績(jī)效考核、建立城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督指揮中心和城管行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍以及加強(qiáng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他