基于公共價值計分卡的公共項目績效評價指標體系研究.pdf

1、公共項目是一個國家經(jīng)濟和社會生活的重要組成部分，能夠直接或間接向公眾提供公共物品和公共服務(wù)，在很大程度上滿足了人民日益增長的、多元的物質(zhì)和文化需求，對提高人民生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會等都起到了積極重要的影響，為整個經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了基本條件。近年來，我國不斷加大公共項目投資與建設(shè)的規(guī)模，但是公共項目領(lǐng)域中的“豆腐渣工程”、“形象工程”、貪污腐敗等問題不斷顯現(xiàn)，嚴重影響了公共項目建設(shè)的質(zhì)量和效果。公共項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，

2、與我國的制度體制有不可分割的關(guān)系，但是績效評價體系的不完善也是重要原因之一?！盀樵u價而評價”“為交差而評價”的績效評價體系沒有明確項目建設(shè)的公共價值或未能全面考慮項目建設(shè)的價值和目標，并將其貫穿到整個評價體系中，最終導(dǎo)致績效評價流于形式，評價結(jié)果脫離實際。
　　本文首先對公共價值計分卡的內(nèi)涵進行詳細的分析，掌握使命價值、運行能力和授權(quán)環(huán)境三個維度的具體含義；其次分析了公共項目公共價值戰(zhàn)略和公共項目績效產(chǎn)出要素；然后在分類總結(jié)先前學(xué)

3、者對公共項目績效評價指標研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于公共價值計分卡的公共項目績效評價指標體系，將公共價值理念貫穿于公共項目績效評價的全過程，保證公共項目產(chǎn)出符合公共價值要求；最后本文運用這個指標體系對世界銀行貸款甘肅小城鎮(zhèn)建設(shè)項目進行績效評價，以驗證基于公共價值計分卡的公共項目績效評價指標體系的適用性，并分析評價結(jié)果，提出具有針對性的改進意見。
　　基于公共價值計分卡的公共項目績效評價指標體系，注重平衡思想，既體現(xiàn)了公共項目的公共性特