培育與規(guī)制：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的政府責(zé)任研究.pdf

1、勞動關(guān)系是最基本的社會生產(chǎn)關(guān)系，勞動關(guān)系的存在與發(fā)展情況，既關(guān)系著個體勞動者與用人單位的直接利益，同時更關(guān)系著勞動者的家庭發(fā)展，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此和諧勞動關(guān)系既是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的必要條件。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，用人單位形式、用工形式、用人單位與勞動者之間的關(guān)系發(fā)生了巨大改變，勞動關(guān)系也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，同時不可忽視的是，我國現(xiàn)有的勞動關(guān)系面臨著就業(yè)形勢嚴(yán)峻、資強(qiáng)勞弱、勞動者工資收入分配不

2、公平、收入差距不斷擴(kuò)大、勞動者合法權(quán)益保護(hù)不充分等諸多問題，逐漸進(jìn)入了矛盾的易發(fā)期和多發(fā)期，直接影響了社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，影響了社會的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。究其原因包括了法律制度體系、價值導(dǎo)向、利益分配、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)察監(jiān)管、爭議處理等多方面的原因。要解決勞動關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)問題，構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系，需要包括各類用人單位、勞動者、各種社會團(tuán)體、組織甚至是每一名公民的共同努力，這一過程中更離不開政府職能的正確有效發(fā)揮。
　　本文重點(diǎn)在于探討最

3、狹義的勞動關(guān)系，即勞動者與用人單位因生產(chǎn)、勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及在狹義勞動關(guān)系中，政府為實(shí)現(xiàn)“和諧”而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。作為勞動關(guān)系中的第三方主體，政府應(yīng)當(dāng)明確和諧勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義，并在準(zhǔn)確定位、轉(zhuǎn)變職能、自我完善的基礎(chǔ)上，用好“看不見的手”和“看得見的手”，處理好企業(yè)、市場與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮自身在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建過程中的培育作用和規(guī)制職能，既遵循勞動市場規(guī)律，尊重用人單位生產(chǎn)經(jīng)營與內(nèi)部管理的

4、自主權(quán)，又能夠?qū)趧雨P(guān)系給予必要而適度的干預(yù)和調(diào)整，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保護(hù)作為弱勢方的勞動者的合法權(quán)益。這一方面，需要政府營造勞動至上的社會氛圍，樹立公平正義的價值取向，不斷提高勞動者的社會地位，培育平等的勞資市場，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和供需平衡，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制、工會以及其他社會組織在勞動關(guān)系中的積極作用，有效調(diào)整、平衡用人單位與勞動者之間的利益關(guān)系，促成集體談判，實(shí)現(xiàn)勞資兩利、合作共贏，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系培育良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境；另