歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策推行中的英法之爭(zhēng).pdf

1、歐盟的誕生是20世界后半葉國(guó)際關(guān)系史上的重大事件，它徹底扭轉(zhuǎn)了歐洲大陸幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)間互相斗爭(zhēng)、紛爭(zhēng)不斷的歷史。自歐洲一體化啟動(dòng)以來(lái)，民族國(guó)家就在其中扮演著重要的角色。隨著一體化的逐漸深入，不同的國(guó)家有不同的利益訴求，歐洲一體化不可能滿足所有國(guó)家的目標(biāo)，于是，國(guó)家之間為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，在一體化進(jìn)程中產(chǎn)生矛盾就不可避免。
　　英國(guó)和法國(guó)是歐洲的大國(guó)，也是歐盟的主要成員國(guó)。兩國(guó)在歐洲一體化的過(guò)程中，為了滿足國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)本國(guó)整體

2、戰(zhàn)略目標(biāo)，一直爭(zhēng)執(zhí)不斷，這尤為體現(xiàn)在歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策上。法國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)和歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的發(fā)起者，從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中獲益頗豐，是歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的最大受益國(guó)。而英國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)國(guó)家，承擔(dān)著高額的歐盟預(yù)算攤款，卻享受不到豐厚的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。本文的研究目的就是通過(guò)分析英法在歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策推行中的爭(zhēng)議，找到兩國(guó)爭(zhēng)執(zhí)的原因，從而更好的理解歐盟成員國(guó)之間以及成員國(guó)與歐盟之間的雙向互動(dòng)關(guān)系。
　　文章首先對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了解讀。

3、歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分，它主要承擔(dān)著共同農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過(guò)程中的價(jià)格補(bǔ)貼功能，通過(guò)價(jià)格支持和直接補(bǔ)貼的手段促進(jìn)了歐盟范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要財(cái)政來(lái)源是歐盟預(yù)算，巨大的補(bǔ)貼款給本來(lái)就吃緊的歐盟預(yù)算帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。
　　英法在歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策上的爭(zhēng)議由來(lái)已久，核心爭(zhēng)議主要有三個(gè):是否取消英國(guó)的“返款權(quán)”;是否削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;是否改革歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。圍繞這三個(gè)問(wèn)題，英法兩國(guó)在數(shù)次歐盟峰會(huì)上，不惜“惡言

4、相向”，多次爭(zhēng)議未果。
　　本文從三個(gè)方面探討了英法在歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策上爭(zhēng)執(zhí)的原因。首先，英國(guó)和法國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致兩國(guó)從歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中獲得的收益懸殊。農(nóng)業(yè)是法國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，法國(guó)從事農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)組織發(fā)達(dá)，農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕大部分，為法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持和良好的發(fā)展環(huán)境。相反，英國(guó)最早完成了第一次、第二次工業(yè)革命，是傳統(tǒng)的工業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)并不是英國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，英國(guó)從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中收益甚

5、微;其次，英法兩國(guó)在利益訴求上，以本國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)本國(guó)利益與歐盟利益發(fā)生沖突時(shí)，英法兩國(guó)馬上顯現(xiàn)出民族國(guó)家的屬性，以維護(hù)國(guó)家利益為一切的出發(fā)點(diǎn)，而不是把歐盟的利益和發(fā)展作為決策的依據(jù)。再次，歐盟缺少平衡各成員國(guó)利益的機(jī)制，當(dāng)成員與成員發(fā)成沖突時(shí)，歐盟沒有能力進(jìn)行協(xié)調(diào)，大都依靠成員國(guó)間自行談判或第三國(guó)出面協(xié)調(diào)。這直接暴露了歐盟決策機(jī)構(gòu)的平衡權(quán)威不足;機(jī)構(gòu)運(yùn)行中程序復(fù)雜多元，影響了實(shí)用性的發(fā)揮;超國(guó)家與國(guó)家間的制度建構(gòu)與尊重不完整。

6、r>　　英法是歐盟的主要國(guó)家，在歐盟中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者的作用，這兩國(guó)的關(guān)系直接影響著歐洲一體化進(jìn)程和歐盟政策的制定、發(fā)展。英法兩國(guó)在歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策上爭(zhēng)議多年未果，對(duì)兩國(guó)自身和歐盟都產(chǎn)生了深刻的影響。從積極方面來(lái)說(shuō)，兩國(guó)在爭(zhēng)執(zhí)中都維護(hù)了本國(guó)利益，爭(zhēng)執(zhí)的過(guò)程促進(jìn)了歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策向更合理的方向改革，使得歐洲一體化發(fā)展更加務(wù)實(shí)。從消極方面來(lái)看，英法兩國(guó)的爭(zhēng)議，影響了兩國(guó)政府和人民間的感情，增加的人民對(duì)于政府的不信任。馬拉松式的談判局面，影響了歐