國家賠償混合責任研究.pdf

1、當國家機關及其工作人員的行為與其他主體的行為共同造成被害人損失時，國家機關應當如何承擔責任？國家賠償是特殊的侵權賠償，是公務主體在履行職務時造成公民、法人或其他組織損害時，應當承擔的損害賠償責任，但由于國家賠償、民事賠償、刑事附帶民事賠償在侵權主體、歸責原則、賠償范圍等方面存在諸多不同。因此，當公務主體的侵權行為與私主體的侵權行為竟合時，多個主體如何承擔責任就成了問題。本文通過引入侵權責任法的基本理論綜合考量國家賠償?shù)奶厥庑?，分析了國?/p>

2、賠償混合責任的構成要件及類型，并通過剖析違法歸責原則和結果歸責原則的本質(zhì)，證明了我國國家賠償混合責任歸責原則的本質(zhì)是過錯歸責與違法歸責的雙重歸責體系。在歸責體系上找到了，國家賠償和民事賠償、刑事附帶民事賠償?shù)墓餐c。2001年最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于公安機關不履行法定行政職責是否承擔行政賠償責任問題的批復》（法釋[2001]23號）規(guī)定：由于公安機關不履行法定職責，致使公民、法人和其他組織的合法權益遭受損害的，應當承擔行政賠償

3、責任。這確立了國家賠償混合責任的承擔按份責任的原則。但該批復僅為個案批復，國家賠償混合責任類型豐富，比較復雜，單純的按份責任并不能完全解決國家賠償混合責任在司法實踐中面臨的問題，且理論上亦找不到相應的依據(jù)。本文對國家賠償混合責任的類型進行了區(qū)分，通過公務主體對侵權的參與度和是否作為的形態(tài)進行了劃分，承擔責任為連帶責任或按份責任，以使得責任與侵權的力度相適應，同時保障被害人的合法權益。最后本文通過將國家機關作為與國家機關不作為情形下混合責