服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則研究.pdf

1、原產(chǎn)地規(guī)則不僅存在于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，也存在于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。因而，原產(chǎn)地規(guī)則的概念應(yīng)將服務(wù)貿(mào)易包含在內(nèi)。根據(jù)WTO法律體系的分類，服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則可以分為非優(yōu)惠性服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠性服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則兩類，二者在制定方式、適用范圍、主要作用、制定數(shù)量、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等方面均存在差異。
　　服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則的功能與作用應(yīng)當(dāng)引起人們的注意，它在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和監(jiān)控，權(quán)利的享受、實施與救濟(jì)，貿(mào)易限制措施等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，尤其需要關(guān)注它在經(jīng)濟(jì)一體化中

2、的重要作用。此外，服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則在政府采購、服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策等方面也起到輔助作用。
　　非優(yōu)惠性服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則主要存在于GATS當(dāng)中。
　　GATS將服務(wù)貿(mào)易定義為通過跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人存在四種方式提供的服務(wù)。并將前兩種方式下的服務(wù)原產(chǎn)地歸于其地理來源，后兩種方式下的服務(wù)原產(chǎn)地則間接地等同于服務(wù)提供者的來源。為享受GATS待遇，服務(wù)和服務(wù)提供者須滿足服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則。同時，GATS還利用“利益拒絕給予”條款從反

3、面排除不應(yīng)享受GATS利益的服務(wù)和服務(wù)提供者。為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易自由化的范圍，GATS對于經(jīng)濟(jì)一體化中的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則也有干預(yù)。
　　GATS服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則繞過服務(wù)本身而界定服務(wù)來源的做法存在諸多缺陷，隨著國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，其困境愈發(fā)明顯?！皳碛谢蚩刂啤睒?biāo)準(zhǔn)在實踐中幾近癱瘓，服務(wù)外包也對服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則形成巨大沖擊。借鑒貨物原產(chǎn)地規(guī)則領(lǐng)域的“實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”而建立“實質(zhì)性投入標(biāo)準(zhǔn)”或可突破困境。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定中優(yōu)惠待遇

4、的給予則依據(jù)其獨特的優(yōu)惠性服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則。各國有較大的自由制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)惠性服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則。因經(jīng)濟(jì)一體化程度比較高，歐共體的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則相對比較寬松。而北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則特別關(guān)注實際控制者。東盟在借鑒GATS規(guī)則之外，還規(guī)定了具體可行的利益拒絕給予條款。但南方共同市場的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則則表現(xiàn)出了比較簡單抽象的個性，這容易導(dǎo)致利益溢出效應(yīng)。在亞太地區(qū)的諸多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則的限制性程度有較大差別，尤其

5、體現(xiàn)在對“法人”來源的認(rèn)定上。甚至，同一國家與不同伙伴國簽訂的貿(mào)易協(xié)定也存在截然不同的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則。另外，有些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則將勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等問題納入其中，各國應(yīng)該重視這樣的做法是不是會繼續(xù)反映在其他的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定當(dāng)中。
　　我國的優(yōu)惠性服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則體現(xiàn)在眾多的雙邊、多邊貿(mào)易和投資協(xié)定中。其中，內(nèi)地與香港、澳門CEPA中創(chuàng)造性地規(guī)定了“實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。CEPA的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則十分詳細(xì)