社會(huì)轉(zhuǎn)型與公務(wù)員道德建設(shè).pdf

1、公務(wù)員道德建設(shè)是公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，正從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)轉(zhuǎn)變和過(guò)渡。社會(huì)轉(zhuǎn)型引起了人們價(jià)值觀念的多元化，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、思想多元化、制度建設(shè)等諸多因素合力作用的結(jié)果，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家公務(wù)員道德等價(jià)值觀正在發(fā)生嬗變。這就難免在部分公務(wù)員中出現(xiàn)“道德滑坡”、“權(quán)力腐敗”等現(xiàn)象；社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種矛盾與問(wèn)題，也給公務(wù)員道德建設(shè)帶來(lái)負(fù)面的影響也是不可避免的，如貪

2、污腐敗等有悖于社會(huì)主義行政道德的現(xiàn)象在一定時(shí)期和一定的范圍內(nèi)將長(zhǎng)期存在。這些都直接影響到我國(guó)公務(wù)員思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的進(jìn)程，公務(wù)員道德和行政倫理問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注。
　　 當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的道德總體上是好的，絕大多數(shù)公務(wù)員能夠道德自律，但在部分公務(wù)員中出現(xiàn)“道德滑坡”、“權(quán)力腐敗”、“貪污腐敗”等有悖于社會(huì)主義行政道德的現(xiàn)象，如：行政權(quán)力的腐敗、公仆關(guān)系錯(cuò)位、道德意識(shí)弱化、奉獻(xiàn)精神失落、“權(quán)力尋租”、官本

3、位主義核心、錢權(quán)交易傾向、貪污受賄行為、個(gè)人功利標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，一定程度上影響了社會(huì)公平，惡化了社會(huì)風(fēng)氣，直接影響到我國(guó)公務(wù)員思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的進(jìn)程。這些問(wèn)題的出現(xiàn)除了公務(wù)員自身的原因，如：公仆意識(shí)淡化、以官本位為核心、存在錢權(quán)交傾向、以個(gè)人功利為標(biāo)準(zhǔn)等以外，還需要我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型的大背景之下對(duì)國(guó)家宏觀體制方面的欠缺正視之。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了新舊政治文化交替、沖突。舊政治文化由于其巨大的歷史慣性尚未完全喪失其對(duì)于人們的價(jià)值和

4、行為的規(guī)范功能，成熟完備的新政治文化體系尚未真正形成，新舊政治文化交替、沖突，形成一種政治文化的價(jià)值真空和人們傳統(tǒng)的信仰符號(hào)一定程度的缺失，對(duì)公務(wù)員腐敗就造成了一種“積極”誘導(dǎo)好處”。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的巾國(guó)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，原有社會(huì)政治調(diào)控機(jī)制未能適時(shí)與社會(huì)轉(zhuǎn)型相調(diào)適。在對(duì)于公務(wù)員道德建設(shè)，主要存在以下五個(gè)問(wèn)題：1.缺乏宏觀制約機(jī)制2.公務(wù)員制度不完善3.缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制4.缺乏有力的教育機(jī)制5.價(jià)值多元化的影響。因此我們

5、必須完善制度方面的建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的國(guó)家公務(wù)員道德等價(jià)值觀，并運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、政策、法律等手段進(jìn)行有效調(diào)適，必須建立宏觀制約、監(jiān)督、教育機(jī)制及與公務(wù)員制度改革相適應(yīng)的各種機(jī)制。
　　 提高公務(wù)員道德建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、具有長(zhǎng)期性的系統(tǒng)性工程。本文主要立足于中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，把公務(wù)員道德建設(shè)作為研究對(duì)象，從政治文化、政治體制、經(jīng)濟(jì)、公務(wù)員個(gè)人身份等多方面分析公務(wù)員道德建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，以期探尋解決問(wèn)題的途徑，認(rèn)

6、為要從強(qiáng)化道德教育有效性、構(gòu)建道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的支撐體系以及優(yōu)化社會(huì)文化建設(shè)環(huán)境，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等方面入手提高公務(wù)員道德建設(shè)。
　　 社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)積極地推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷地汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在民主政治建設(shè)上取得了巨大進(jìn)步，公務(wù)員道德建設(shè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，涉及公務(wù)員道德的法律法規(guī)也日趨完善，但此類規(guī)范基本局限于一些原則性的規(guī)定，雖然《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員道德問(wèn)題有了比較詳細(xì)的說(shuō)明：但從內(nèi)容來(lái)看，這些

7、規(guī)定都是一些道德約束，缺乏明確的法律依據(jù)，同時(shí)在公務(wù)員道德建設(shè)上同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距。通過(guò)繼承、借鑒與創(chuàng)新，我認(rèn)為公務(wù)員道德建設(shè)應(yīng)該從立法入手。必須構(gòu)建科學(xué)的國(guó)家公務(wù)員道德等價(jià)值觀，并運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、政策、法律等手段進(jìn)行有效調(diào)適，必須建立宏觀制約、監(jiān)督、教育機(jī)制及與公務(wù)員制度改革相適應(yīng)的各種機(jī)制，只有建立公務(wù)員道德建設(shè)機(jī)制，才能從根本上改善我國(guó)公務(wù)員道德?tīng)顩r，提高我們黨的執(zhí)政能力。
　　 第一，在內(nèi)容上，通過(guò)立法詳細(xì)具

8、體規(guī)定公務(wù)員最低層次的道德要求。
　　 第二，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，建立監(jiān)督公務(wù)員道德建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)。
　　 第三，在用人制度上，把良好的道德品質(zhì)和良好的道德聲譽(yù)等作為錄用公務(wù)員的首要標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第四，利用公務(wù)員的培訓(xùn)來(lái)進(jìn)行公務(wù)員道德建設(shè)。
　　 加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)鍵應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來(lái)考慮，采取具體的可操作性措施穩(wěn)步開(kāi)展。雖然存在著一些限制性因素，但是我們有理由對(duì)公務(wù)員道德建設(shè)和公務(wù)員制度

9、建設(shè)的前景充滿信心。通過(guò)對(duì)公務(wù)員道德的調(diào)查與研究，分析了我國(guó)公務(wù)員道德建設(shè)存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)公務(wù)員道德建設(shè)提出思考。公務(wù)員道德作為我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)的重要組成部分，對(duì)國(guó)家政治制度改革也具有重要的意義。但是我國(guó)公務(wù)員制度畢竟僅僅創(chuàng)立了十多年，公務(wù)員道德也逐步受到重視，公務(wù)員法制相對(duì)改革開(kāi)放初期已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，改革之路依然漫長(zhǎng)，如何在新形勢(shì)下繼續(xù)進(jìn)行公務(wù)員道德制度建設(shè)，如何根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定符合公務(wù)員道德特性的法律，如何將已經(jīng)制定的