基于邏輯框架法的PPP項目實施計劃模型研究.pdf

1、我國PPP模式自2013年以來發(fā)展迅速，在公共服務和基礎設施領域引入社會資本，打破壟斷，激發(fā)競爭機制，提高公共產品和公共服務供給質量、效率。但是目前我國PPP項目多面臨落地難的困境，截止2016年3月，PPP項目實際落地率不足30%。在我國PPP處于探索階段的大環(huán)境下，PPP法制建設不完善，缺乏上位法，金融政策不配套等對PPP項目落地有重要的影響，然而PPP項目的前期策劃和準備對項目落地有直接影響。PPP項目前期缺乏良好的實施計劃是“落

2、地難”的主要原因之一。目前國內外學者對于PPP模式的研究方向較為分散，缺乏從復雜系統(tǒng)理論和全壽命周期信息、資源集成的角度出發(fā)，研究項目實施計劃問題，對于該類問題缺乏有效管理工具。本文基于邏輯框架法構建PPP項目實施計劃模型，用于編制PPP項目的實施計劃，有利于縮短PPP項目前期準備的時間，提高相關利益主體的決策效率，緩解利益相關者之間由于信息不對稱的而產生的沖突與矛盾，加強他們的溝通，促進PPP項目共識的達成。
　　PPP項目是一

3、種多主體參與的復雜系統(tǒng)。本文基于復雜系統(tǒng)理論和WSR方法論對PPP項目系統(tǒng)進行分解，剖析了PPP項目系統(tǒng)的運行過程；在此基礎上，分析了邏輯框架法的系統(tǒng)工程原理，并對其概念、結構、分析過程和優(yōu)缺點進行說明，進而分析邏輯框架法在PPP項目中的適用性；通過引入戰(zhàn)略地圖作為戰(zhàn)略分析的工具，從五個層面進行策略分析，改進了邏輯框架法策略分析的不足，使其更加適用于PPP項目實施計劃設計；改進的邏輯框架法作為初始模型，在復雜系統(tǒng)理論以及WRS方法論的理