基于邏輯框架分析的村莊規(guī)劃方法研究.pdf

1、村莊規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要指導(dǎo)，其根本目的是改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)全面發(fā)展。村莊規(guī)劃長(zhǎng)期以來(lái)受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景的影響，其發(fā)展始終滯后于城市規(guī)劃，并常常陷入套用城市規(guī)劃思路的桎梏，以致許多村莊規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題百出。村莊規(guī)劃問(wèn)題的凸顯，與傳統(tǒng)“自上而下”的村莊規(guī)劃模式中利益相關(guān)者參與缺失、村莊問(wèn)題了解不夠深入以及村莊發(fā)展目標(biāo)定位不準(zhǔn)確都有著密切的關(guān)系。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了村民正常的生產(chǎn)生活，而且在很大程度上制約了

2、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合案例研究，系統(tǒng)地將一套項(xiàng)目管理中的邏輯框架方法（LFA）運(yùn)用于村莊規(guī)劃過(guò)程中：通過(guò)參與式農(nóng)村評(píng)估和利益相關(guān)者分析方法，進(jìn)行村莊歷史及現(xiàn)狀調(diào)查；基于村莊調(diào)查結(jié)果，利用問(wèn)題樹(shù)分析和目標(biāo)樹(shù)分析方法對(duì)村莊存在的問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了分析，構(gòu)建了村莊規(guī)劃目標(biāo)體系；基于目標(biāo)體系，采用邏輯框架分析方法確定了村莊規(guī)劃內(nèi)容。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴參與式農(nóng)村評(píng)估和利益相關(guān)者分析方法在村莊調(diào)查中的運(yùn)用，明確了村民在村

3、莊規(guī)劃中的主體作用，加強(qiáng)了以村民為主體的利益相關(guān)群體的交流，提高了村民參與到村莊規(guī)劃中的積極性；充分挖掘了深藏于村民記憶中的鄉(xiāng)土知識(shí)及其對(duì)村莊的認(rèn)知，得到了全面而又準(zhǔn)確的村莊歷史信息及現(xiàn)狀信息，為村莊規(guī)劃的問(wèn)題-目標(biāo)分析奠定了基礎(chǔ)。⑵通過(guò)村莊問(wèn)題-目標(biāo)分析，大量關(guān)系復(fù)雜的村莊問(wèn)題得以系統(tǒng)地歸類(lèi)和整理，建立了關(guān)于村莊基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、景觀建設(shè)等多個(gè)方面的問(wèn)題樹(shù)和目標(biāo)樹(shù)。問(wèn)題樹(shù)和目標(biāo)樹(shù)的建立使村莊規(guī)劃過(guò)程中的各方利益相關(guān)者能夠直觀地了解村

4、莊內(nèi)部存在的問(wèn)題，明確與問(wèn)題相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)策略分析，構(gòu)建村莊規(guī)劃目標(biāo)體系，為村莊規(guī)劃的邏輯框架分析提供了依據(jù)。⑶通過(guò)邏輯框架分析，規(guī)劃目標(biāo)體系轉(zhuǎn)化為規(guī)劃措施體系，規(guī)劃措施又根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行分配，形成完整的村莊規(guī)劃內(nèi)容?；谶壿嬁蚣芊治龅拇迩f規(guī)劃闡明了村莊問(wèn)題、發(fā)展目標(biāo)以及規(guī)劃內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，并將規(guī)劃內(nèi)容延伸至規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃實(shí)施以及后期管理和評(píng)估等過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了在村級(jí)規(guī)劃尺度上將多級(jí)、多類(lèi)型規(guī)劃文本一體化的規(guī)劃模式。⑷建立了一套基