農村基礎設施投資公平性評價體系研究.pdf

1、農村基礎設施投資在提高農業(yè)生產率、縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距等方面都有非常重要的作用，同時基礎設施的投資可以改善居住環(huán)境、減少落后地區(qū)的貧困程度。無論是在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間還是行業(yè)之間，我國基礎設施投資都存在著分布不均衡的現象，這種現象的存在影響了基礎設施投資的公平性。要構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村，就必須要盡量減少這種不公平性的程度。目前我國在農村基礎設施投資公平性評價方面的理論研究還不夠成熟和不成體系，這嚴重影響了農村

2、基礎設施投資的運行、管理和監(jiān)督，影響了農村基礎設施投資效益的正常發(fā)揮，對新農村建設的順利進行也造成了不利的影響。本文將主要通過研究公平性的相關理論和農村基礎設施投資的相關理論，從背景公平、起點公平、規(guī)則公平和結果公平四個方面建立起可以測試的農村基礎設施投資公平性評價體系，從公平性的角度提出改進農村基礎設施投資公平性的建議，使農村基礎設施投資機制與國民經濟和社會的發(fā)展相適應，改善基礎設施投資不公平的現狀，從而進一步為在農村地區(qū)合理配置基礎

3、設施的資源，提高農村基礎設施投資的科學性，制定更為完善的的農村基礎設施投資戰(zhàn)略提供建議性的依據。同時研究對于做出有價值的農村基礎設施投資決策，提高農村基礎設施的利用效率，縮短不同地區(qū)和村落之間基礎設施的差距，加快和諧社會的構建都有重要意義。
　　本文主要包括以下內容:
　　第一章，導論。概括了本文研究的主要內容——農村基礎投資公平性評價體系，并且分析了研究的目的和意義。然后對國內外對農村基礎設施投資公平性的研究現狀進行了概括

4、和評價。
　　第二章，農村基礎設施投資公平性評價的理論基礎。首先對農村基礎設施投資理論進行了概括和分析，包括基礎設施的概述和分類，基礎設施投資的概念以及作用;帕累托最優(yōu)理論;公平性理論，包括馬克思、恩格斯的社會公平理論、起點公平、背景公平的相關理論、規(guī)則公平的相關理論、結果公平的相關理論、公共項目投資決策機制相關理論。
　　第三章，農村基礎設施投資公平性評價的內涵和基本構成。首先，闡釋了農村基礎設施投資公平性的內涵，然后從背

5、景公平、起點公平、規(guī)則公平和結果公平四個組成部分詳細解釋了農村基礎設施投資公平性的內容。
　　第四章，農村基礎設施投資公平性評價的必要性和可行性。首先從農村基礎設施投資公平性評價的緊迫性和意義兩個方面論證了農村基礎設施投資公平性評價的必要性。然后從國內重視公平的氛圍、政府的支持以及技術層面分析了農基礎設施投資公平性評價的可行性。
　　第五章，農村基礎設施投資公平性評價體系的構建。本章是文章的核心部分，該章介紹了農村基礎設施投

6、資公平性評價體系的目標和應遵循的基本原則，講述了公平性評價的方法。并根據目標和評價原則，使用層次分析的方法，構建了農村基礎設施投資公平性評價體系，該體系包括背景公平性指標、起點公平性指標、規(guī)則公平性指標以及結果公平性四大類指標，其中涵蓋了18個具體指標。最后，提出了使用該指標體系的方法。
　　第六章，提高農村基礎設施投資公平性的建議。從背景公平、起點公平、規(guī)則公平和結果公平以及公平性指標體系五個方面提出了提高農村基礎設施投資公平性

7、的建議:從背景公平方面，政府應該對落后地區(qū)經濟發(fā)展、基礎設施投資上都應給與一定政策上的照顧和傾斜，特別是在財政資金的分配上。從起點公平方面，對中央和地方的稅權進行分配，達成政府間事權、財權的匹配，通過國家法律的形式來設定地方政府的課稅權，擴大地方政府的稅收的來源。從規(guī)則公平的角度，要進一步完善農村基礎設施投資制度。從結果公平方面，要讓農村基礎設施的供給制度更加符合農民、農村的需要，即建立“自下而上”的供給決策制度和程序。從指標體系方面，