江西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革探討.pdf

1、改革開放以來，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國全方位、漸進式地進行了行政管理體制改革，經(jīng)歷了多次集中改革，改革內(nèi)容豐富，不僅包括職能和機構(gòu)調(diào)整、運行機制和管理方式創(chuàng)新、政府內(nèi)部體制改革，還包括多方面的配套改革。特別是本屆政府強力推進行政體制改革，2014年政府重點工作的第一項，就是“推動重要領(lǐng)域改革取得新突破”，其中就包含行政體制改革。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的行政管理體制改革取得了歷史性的進展和成效，這勢必要求行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革，以適應(yīng)行政

2、管理體制的變革，更好的保障和服務(wù)政府在新時期下履行職能。在這一背景下，行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理如何適應(yīng)行政事業(yè)管理體制改革，更好地服務(wù)政府履行職責(zé)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，成為當前政府必須解決的課題。
　　本文從江西行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實證的視角并運用系統(tǒng)的觀點，運用文獻分析法、歷史研究法、比較研究法、理論分析法、案例分析法等研究方法，以行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革為研究對象，以A中心國有資產(chǎn)管理改革為例，從理論和實踐上對行政事業(yè)單位國

3、有資產(chǎn)管理改革作了系統(tǒng)的研究。首先對研究背景和意義、研究思路和內(nèi)容、研究方法與和創(chuàng)新之處等方面進行了概述，對國內(nèi)外政府資產(chǎn)管理研究進行了綜述，介紹了研究的相關(guān)概念和相關(guān)理論，開展了中外政府資產(chǎn)管理模式的比較研究，探討了江西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進行了案例分析，分析總結(jié)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革成效、經(jīng)驗和存在的問題，在此基礎(chǔ)上，從管理體制、管理機制、管理制度、共享平臺和績效管理方面提出了江西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革若

4、干對策建議，即建立和完善以財政部門為主導(dǎo)的國有資產(chǎn)管理體制、建立和完善“三結(jié)合”管理原則指導(dǎo)下的資產(chǎn)配置、使用和處置的工作機制、建立和完善“四層次”架構(gòu)的國有資產(chǎn)管理制度、建立國有資產(chǎn)共享平臺和推進國有資產(chǎn)績效管理等方面的對策建議；特別是針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率低下問題，提出了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價指標體系的構(gòu)建原則和方法，初步設(shè)計了保障水平、管理能力、完整安全、資產(chǎn)效率、資產(chǎn)效益等五大類一級指標，以期為行政事業(yè)單位國