英國(guó)保守黨政府時(shí)期的老年人住房政策研究(1979-1997).pdf

1、隨著日益嚴(yán)重的老齡社會(huì)的到來,從中衍生出來的諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題是現(xiàn)今各國(guó)政府共同面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),尤其是關(guān)于老年人的住房問題,更成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的因素.1979年英國(guó)撒切爾夫人上臺(tái)執(zhí)政是英國(guó)社會(huì)的重大轉(zhuǎn)折,自此開始,保守黨連任四屆執(zhí)政黨,為英國(guó)的老年人住房政策上作出了巨大的努力.盡管繼任的以布萊爾為首的新工黨政府開辟了“第三條道路”,也在住房政策領(lǐng)域有所調(diào)整,然而卻保留了相當(dāng)大部分的保守黨時(shí)期的住房政策,這不得不讓人深思其中的原因

2、——前期保守黨政府的老年人住房政策確實(shí)在維護(hù)社會(huì)安定,保護(hù)老年人住房權(quán)方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用.
　　全文共分六章.緒論介紹了本課題的選題來源,選題意義和相關(guān)的學(xué)術(shù)史綜述,并對(duì)老年人及相關(guān)的概念進(jìn)行了界定.第一章論述了在20世紀(jì)70年代存在于英國(guó)老年人住房中的問題:英國(guó)國(guó)內(nèi)住房存量實(shí)際上是不少的,但是很多都不適合老年人居住,所以老年人的有效住房不足;隨著老齡化的日益嚴(yán)重,國(guó)家在老年人服務(wù)的財(cái)政支出上日趨增多,從而影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3、,而這又反過來制約了住房市場(chǎng)的平衡,使老年人住房市場(chǎng)愈發(fā)的萎靡;此外,老年人的住宅一般都比較舊,而且隨著城市規(guī)劃的不斷更新,很多老年住房的環(huán)境顯露出臟、亂、差等;再加上現(xiàn)有的老年住房政策沒有根據(jù)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)的更新改革,所以政策自身存在著不完善.第二章具體分析了英國(guó)撒切爾政府和梅杰政府時(shí)期的老年人住房政策的具體形成過程,全程圍繞著“私有化”這一主題開展,分為三個(gè)階段,首先是1979年至1986年,此階段是保守黨政府大力削減政府對(duì)老年住房

4、的財(cái)政支出階段,是“私有化”的初步開始階段,重點(diǎn)還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和老年住房市場(chǎng)的恢復(fù);1986年至1990年,是撒切爾政府改革中的轉(zhuǎn)折階段,是“私有化”改革的全面推行擴(kuò)展和老年住房政策的逐步完善階段,很多轉(zhuǎn)折性的文件和政策法規(guī)被頒布實(shí)施,住房協(xié)會(huì)等組織也在這一時(shí)期有了大躍進(jìn)式的發(fā)展;1990年至1997年以梅杰為首的保守黨政府開始執(zhí)政,既保留了大量前保守黨政府的老年住房政策,同時(shí)也有一定的創(chuàng)新,是老年住房政策的進(jìn)一步發(fā)展時(shí)期.第三章對(duì)

5、1979年至1997年時(shí)期老年住房政策的特點(diǎn)及形成這些特點(diǎn)的原因進(jìn)行論述.這一時(shí)期老年住房政策有三個(gè)特點(diǎn),分別是結(jié)構(gòu)多元化、發(fā)展趨勢(shì)市場(chǎng)化及非官方組織規(guī)模擴(kuò)大化.此時(shí)的多元化是指在老年人住房問題解決的過程中改變了以前純粹由政府負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu),而是由政府主導(dǎo)、結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)部規(guī)律和一些非官方組織發(fā)揮重要作用的多元結(jié)構(gòu)模式;撒切爾政府上臺(tái)后就主張建立市場(chǎng)化的機(jī)制,在這一思想影響之下,政府頒布了一些優(yōu)惠措施出售給老年人住宅,同時(shí)地方政府也轉(zhuǎn)移了大

6、部分住宅給住宅協(xié)會(huì)等民間組織,然后通過實(shí)施住房補(bǔ)貼的形式幫助老年人購(gòu)買到或是租到符合自己心意的住宅;非官方組織在政府的大力支持之下迅速發(fā)展壯大,并在幫助解決老年住房問題上發(fā)揮了重要的作用.形成這些特點(diǎn)的原因有四點(diǎn):國(guó)際住房權(quán)運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展和高漲、英國(guó)國(guó)內(nèi)新右派福利思潮的影響逐漸擴(kuò)大、英國(guó)國(guó)內(nèi)政黨政治競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在需求以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整.第四章對(duì)這一時(shí)期的老年人住房政策進(jìn)行了總體的評(píng)價(jià),兩屆政府在此期間在老年人住房政策方面取得了巨大的成就,

7、滿足了相當(dāng)一部分老年人的住房需求,老年人的住房環(huán)境也得到了改善.當(dāng)然其中也存在一些問題,在改革中推崇市場(chǎng)化,但是市場(chǎng)本身運(yùn)作起來是不可能兼顧到公平的,沒有滿足所有老年人的住房需求.撒切爾政府和梅杰政府時(shí)期的老年住房政策對(duì)繼任的布萊爾政府的老年住房政策產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響,布萊爾政府不僅繼續(xù)前政府市場(chǎng)化、多元化的改革,也繼續(xù)鼓勵(lì)非官方組織的發(fā)展,此外布萊爾政府時(shí)期還進(jìn)一步修改完善了養(yǎng)老金法案,同時(shí)注重了公平原則.我國(guó)在解決老年住房問題時(shí),