重慶市九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題及深化發(fā)展研究.pdf

1、重慶市九龍坡區(qū)位于重慶主城腹地，中梁山分垣東西，成為重慶市五大功能區(qū)戰(zhàn)略定位背景下橫跨都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)的典型區(qū)域。2013年9月以來(lái)，九龍坡區(qū)實(shí)施“東城再造、西城再戰(zhàn)”戰(zhàn)略，逐步完善功能發(fā)展戰(zhàn)略的頂層布局。同時(shí)，九龍坡區(qū)在城鄉(xiāng)管理制度、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、土地產(chǎn)權(quán)改革、戶籍改革、社會(huì)保障覆蓋、社區(qū)基層建設(shè)等方面取得明顯成效，已初步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)互融并進(jìn)、基礎(chǔ)環(huán)境日益改善的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局?？梢?jiàn)，該區(qū)已邁入深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

2、展的都市功能新階段。因此，研究如何將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和都市功能定位有機(jī)融合，以及如何賦予城鄉(xiāng)統(tǒng)籌功能性新活力，對(duì)九龍坡區(qū)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大的時(shí)代意義，對(duì)成渝城市群及西部地區(qū)其它都市區(qū)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也具有重要的示范和輻射作用。
　　通過(guò)實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，本文劃分了九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三大階段:2007年以前，發(fā)展緩慢而無(wú)序的自發(fā)探索階段;綜合改革試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)至重慶五大功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施之初，在科學(xué)規(guī)劃作用下迅速發(fā)展的改革試驗(yàn)階段;

3、重慶深化拓展五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，面臨整體進(jìn)程緩慢、局部統(tǒng)籌質(zhì)量難以提升的都市功能定位新階段。在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)整理法、因子分析法、比較法及三維一體統(tǒng)籌模型分析九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，發(fā)現(xiàn)新階段存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難、城鄉(xiāng)居民增收難、農(nóng)村資本盤(pán)活難、金融及創(chuàng)新資源集聚難、公共服務(wù)質(zhì)量提升難和制度政策創(chuàng)新難的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題。同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外都市功能區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，從優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入、發(fā)揮農(nóng)村資本

4、效益、加強(qiáng)城鄉(xiāng)金融及創(chuàng)新要素配置、提升公共服務(wù)支撐、完善制度配套供給等方面探討新階段九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展路徑，并提出對(duì)策建議。
　　本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于理論運(yùn)用的創(chuàng)新性和研究模型的創(chuàng)新性。首先，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及主體功能區(qū)劃基本理論的結(jié)合，提出“目標(biāo)-條件-路徑”三維一體統(tǒng)籌模型用以研究都市功能區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為深化區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究提供了合理的模型思路;其次，選取九龍坡區(qū)作為典型個(gè)案進(jìn)行探索，構(gòu)建“8+X”的新型生態(tài)都市發(fā)展目標(biāo)