試論中國教育供給體制的構(gòu)建.pdf

1、改革和完善教育供給體制，一直是事關(guān)我國教育事業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。
　　 按照經(jīng)濟學(xué)的原理，產(chǎn)品的屬性在很大程度上決定了產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供制度，特別是決定了政府是否應(yīng)該進行投資、生產(chǎn)、提供。教育是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的體系，必須深入到規(guī)模龐大、種類繁多的產(chǎn)品內(nèi)部系統(tǒng)中去，準(zhǔn)確把握和區(qū)分不同教育產(chǎn)品效益外溢程度，才能因地制宜做出有效的制度安排和技術(shù)選擇。
　　 20世紀(jì)80年代以來，教育民營化風(fēng)靡英美，在教育領(lǐng)域中引入市場機制已經(jīng)

2、成為世界教育發(fā)展的一個重要趨勢。然而，以市場為導(dǎo)向的改革就像一把雙刃劍，它提高了資源的利用效率，擴大了消費者的選擇權(quán)，似乎給予所有的人以同等選擇的機會；但是改革也有可能加大學(xué)校之間的差距，加重社會不公正現(xiàn)象，擴大強勢群體與弱勢群體之間的不平等。因此，教育民營化必須保持適當(dāng)?shù)南薅?。從西方發(fā)達(dá)國家的實踐來看，由于歷史和文化傳統(tǒng)的差異以及政治、財政和教育管理體制的不同，各國政府對教育干預(yù)的具體方式有所差別，但也有許多共同點，反映了發(fā)展的趨勢。

3、
　　 源于20世紀(jì)80年代中期的中國公共教育體制改革至今已經(jīng)進行了整整20年的時間，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，傳統(tǒng)教育供給體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)：一方面，在長期的財政困難情況下公共教育經(jīng)費投入不足，投入結(jié)構(gòu)不合理，而民間部門的資金又不能進入教育領(lǐng)域，致使全社會高質(zhì)量、多元化的教育產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。同時政府對基礎(chǔ)教育的缺位和高等教育的越位現(xiàn)象突出，教育產(chǎn)品供給不足，賣方市場出現(xiàn)，影響教育事業(yè)的發(fā)展，制約我國經(jīng)濟增長；另一方面

4、，教育一直由政府包辦，政府壟斷公共教育，導(dǎo)致公共教育質(zhì)量低劣和效率低下，教育的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，教育的社會經(jīng)濟相關(guān)性很差，引起教育資源的巨大浪費。中國教育發(fā)展目前面臨的重重困境，歸根結(jié)底是一個制度問題，是由于市場化制度改革滯后嚴(yán)重阻礙了教育健康發(fā)展的問題。
　　 中國教育發(fā)展的根本出路在于制度創(chuàng)新。在全球性的重構(gòu)公共教育體制的浪潮中，中國的公共教育必須重新審視自己的功能及其運行。針對中國實際，按照改革和完善現(xiàn)行教育體制

5、的思路，提出相對可行的對策和建議，以期提高充足、高效、公平的教育產(chǎn)品供給水平，完善我國現(xiàn)行體制，增進全社會福利。
　　 本文內(nèi)容便從上述四個部分展開。按照其邏輯關(guān)系，全文共分為四章：(1)教育產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性及有效供給理論。(2)西方國家教育供給體制分析與借鑒。(3)中國教育供給體制的現(xiàn)狀分析。(4)改革和完善現(xiàn)行教育供給體制。其中，從宏觀的教育產(chǎn)品有效供給的角度來系統(tǒng)研究教育體制問題，對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的國民高漲的多元化教育需求進