民辦高校產(chǎn)權(quán)制度改革研究——以齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度改革為例.pdf

1、論文從產(chǎn)權(quán)制度改革的視角出發(fā)，以齊齊哈爾市企辦教育興衰的歷史沿革為背景材料，闡述和剖析了齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院從“轉(zhuǎn)制--產(chǎn)權(quán)制度改革--現(xiàn)代學(xué)校制度初步建立”的實(shí)踐歷程，指出企辦高等(職業(yè))教育走出困境的路徑一一“向民辦轉(zhuǎn)制”的可行性。齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)的典型性和示范性，揭示了民辦高校建立產(chǎn)權(quán)制度和健全現(xiàn)代學(xué)校制度的可操作性。 本論文共分三章。第一章介紹的是齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院的“民辦之路”，概括地?cái)⑹隽似筠k教育半個(gè)世紀(jì)的

2、輝煌和歷史貢獻(xiàn)，指出陷入困境中的企辦教育的三條出路：移交政府、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部分離，而后兩種出路其實(shí)就是轉(zhuǎn)為民辦教育。齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院“轉(zhuǎn)制”成功的經(jīng)驗(yàn)，證明了這種“轉(zhuǎn)制”的可行性；本章對(duì)齊齊哈爾市八個(gè)國(guó)有大型企業(yè)舉辦學(xué)校數(shù)據(jù)的分析，揭示了“轉(zhuǎn)制”的必要性。 第二章介紹的是齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐，本章全景式地描述了齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程，并客觀地評(píng)價(jià)了改革的不足-“產(chǎn)權(quán)界定”的爭(zhēng)議、“事實(shí)產(chǎn)權(quán)”

3、的爭(zhēng)議和“放棄股份”的爭(zhēng)議。 第三章闡述的是齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐對(duì)民辦高校的啟示，本章從分析民辦高校“產(chǎn)品屬性”和民辦高校性質(zhì)入手，指出民辦高校性質(zhì)與產(chǎn)權(quán)界定的關(guān)系；歸納了民辦高校產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和產(chǎn)權(quán)政策，找到了民辦高校產(chǎn)權(quán)問(wèn)題所面臨制度性障礙。民辦高校產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、學(xué)校法人制度和學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)制度改革正是從這三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的，它給民辦高校帶來(lái)三個(gè)啟示：1、對(duì)民辦高校

4、建立產(chǎn)權(quán)制度意義的啟示；2、對(duì)民辦高校建立產(chǎn)權(quán)制度路徑的啟示；3、對(duì)民辦高校建立產(chǎn)權(quán)制度目的的啟示。 本論文的主要觀點(diǎn)和結(jié)論：企辦教育向民辦教育轉(zhuǎn)制是可行的，而且是大有作為的。對(duì)于企辦高等(職業(yè))教育來(lái)講，向民辦教育轉(zhuǎn)制是唯一的出路，“轉(zhuǎn)制”的目的是建立所有權(quán)與辦學(xué)自主權(quán)相分離的現(xiàn)代學(xué)校制度；現(xiàn)代學(xué)校制度的核心和基礎(chǔ)是現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度，現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度的特征是“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)主體人格化、產(chǎn)權(quán)屬性商品化”①。