論我國行政訴訟的受理問題與應對之策.pdf

1、人們往往比較關注裁判的結果，而忽視裁判的過程。事實上，程序在某種意義上比實體更重要，因為遲到的公正根本就不是公正。本文以全新的視角，剖析了并不被人們關注的法院在行政案件受理環(huán)節(jié)存在的問題，并找出相應對策。本研究分為四個部分：
　　 第一部分通過闡述一個發(fā)生在中國歷經16年的典型案件，引出我國行政案件受理環(huán)節(jié)中存在的問題。該案中的法院因在受理環(huán)節(jié)上未能依法行使司法權，不僅導致了大量司法資源的浪費,也給當事人造成了難以彌補的物質與精

2、神損失。
　　 第二部分以我國中部某市2004、2005年行政案件審結數據統計與調查分析為基礎，對我國在行政案件受理環(huán)節(jié)上存在的問題進行了實證分析。文章指出，該市兩級法院在行政案件受理環(huán)節(jié)上普遍存在拒收起訴人訴狀、對行政案件既不受理也不下裁定、對應受理的行政案件不予受理、不盡初步審查和告知義務、反復審查和借故推諉、故意曲解法律或司法解釋以及輕訴訟案件重非訴執(zhí)行案等問題，從而使受理成為起訴人難以跨越的“頭道檻”。
　　 第

3、三部分對目前起訴人之所以難以跨越行政訴訟“頭道檻”的原因進行了具體分析。文章指出，除了法院先天的從屬性以及現行不合理的中央與地方財稅分流體制外，立法對行政訴權施加的過度限制、法官個體素質的差異、反反復復的司法解釋和變動的司法政策、司法能力的嚴重不足、受案范圍與訴訟主體資格理論的模糊性、訴訟性質的不明確、受案環(huán)節(jié)責任追究機制的缺失等，都是導致起訴人難以跨過行政訴訟“頭道檻”的重要原因。
　　 第四部分主要探討了解決困擾我國當前法院

4、受理問題的應對之策。文章指出，為使受理環(huán)節(jié)不再成為人們進行行政訴訟的“攔路虎”，立法與非正式的立法解釋就不應過多限制行政相對人的訴權。我們不僅應改革現有的司法體制，以保障司法的相對獨立性，而且應當減少《行政訴訟法》條文上的不明確性，修改《行政訴訟法》，拓寬行政訴訟受案范圍、適當放寬原告資格條件、建立行政公益訴訟制度、簡化適格被告的標準，以排除行政訴訟受案范圍與訴訟主體資格理論上的困惑；應規(guī)范司法解釋，以保持司法解釋和司法政策的相對穩(wěn)定性