版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
1、古老的征收制度從產(chǎn)生到發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了不短的時(shí)間,世界各國(guó)已經(jīng)形成了比較成熟的理論與法律制度。我國(guó)公益征收制度建立的比較晚,立法上尚不完善,但現(xiàn)實(shí)中的征收活動(dòng)卻在越來(lái)越多地發(fā)生著,由于法律沒(méi)有規(guī)定對(duì)“公共利益"的認(rèn)定程序,征收過(guò)程從決定到執(zhí)行均缺乏嚴(yán)格具體的程序控制,以及征收補(bǔ)償制度的不完善等多方面原因,實(shí)踐中違法征收、肆意侵害被征收人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致許多社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)理論界不斷進(jìn)行研究探討,并已取得了一定的研究成果。本
2、文亦對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行討論,在借鑒專家學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上,闡明自己對(duì)我國(guó)公益征收中幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解,并就一些具體問(wèn)題提出自己尚不成熟的粗淺的看法。 本文主要探討了我國(guó)公益征收的四個(gè)問(wèn)題: 第一,公益征收的合法性問(wèn)題。公共目的性是公益征收行為合法性的基礎(chǔ),各國(guó)立法都將“為了公共利益的需要”規(guī)定為公益征收的唯一目的要件。國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)“公共利益”這一概念進(jìn)行了廣泛而深入的討論,從不同角度揭示了公共利益的內(nèi)涵與特征。筆者認(rèn)為
3、,公共利益雖然具有不確定性,但我們?nèi)匀豢梢詮膸讉€(gè)方面把握其含義與特點(diǎn),即利益的社會(huì)共享性、利益的必要性、主體受益的直接性、非營(yíng)利性、利益的相對(duì)性、利益實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)性以及必須依據(jù)正當(dāng)程序?qū)崿F(xiàn)等。由于無(wú)法對(duì)公共利益進(jìn)行實(shí)體的界定,筆者認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮程序的制約作用,通過(guò)立法程序、行政程序和司法程序?qū)怖孢M(jìn)行界定。 第二,公益征收的程序問(wèn)題。本文介紹了各國(guó)公益征收的程序,并在分析我國(guó)公益征收程序及其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了完善我國(guó)公益
4、征收程序的建議。筆者認(rèn)為,首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)確立正當(dāng)程序原則、建立公共目的審查機(jī)制、規(guī)定非公益用地取得程序以及確立征收前的協(xié)商與談判程序、建立公示、公告及聽(tīng)證程序等方法完善征收的決定與執(zhí)行程序;其次通過(guò)建立補(bǔ)償金的市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制等手段完善征收的補(bǔ)償程序:最后,通過(guò)取消行政機(jī)關(guān)的裁決權(quán)、擴(kuò)大法院對(duì)征收爭(zhēng)議的受案范圍、取消復(fù)議和訴訟期間不停止征收決定的執(zhí)行的規(guī)定等途徑完善征收的司法審查程序。 第三,公益征收的補(bǔ)償問(wèn)題。本文首先介紹了各國(guó)公益
5、征收的補(bǔ)償規(guī)定,分析了我國(guó)征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并在借鑒外國(guó)規(guī)定和學(xué)術(shù)界理論研究成果的基礎(chǔ)上認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)我國(guó)的征收補(bǔ)償制度進(jìn)行完善:首先,以公正補(bǔ)償為原則制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并逐步提高;其次,進(jìn)一步擴(kuò)大征收的補(bǔ)償范圍,包括應(yīng)受補(bǔ)償?shù)闹黧w范圍和應(yīng)予補(bǔ)償?shù)呢?cái)產(chǎn)損失范圍;再次,多種補(bǔ)償方式的靈活運(yùn)用,包括債券或股權(quán)補(bǔ)償、替代補(bǔ)償、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)或培訓(xùn)基金補(bǔ)償?shù)龋瑫r(shí),筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)保障被征收人的優(yōu)先權(quán),具體包括安置優(yōu)先權(quán)、購(gòu)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫(kù)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 有關(guān)我國(guó)公職律師制度幾個(gè)問(wèn)題初探.pdf
- 對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理幾個(gè)問(wèn)題的探討
- 犯罪故意的幾個(gè)問(wèn)題探討.pdf
- 28963.論我國(guó)公訴制度改革的幾個(gè)問(wèn)題
- [學(xué)習(xí)]對(duì)我國(guó)鋼材市場(chǎng)幾個(gè)問(wèn)題的探討
- 排隊(duì)論中幾個(gè)問(wèn)題的探討.pdf
- 企業(yè)薪酬管理的幾個(gè)問(wèn)題探討
- SHPB系統(tǒng)中幾個(gè)問(wèn)題的探討.pdf
- 我國(guó)公益性收回與公益征收內(nèi)涵之反思.pdf
- 我國(guó)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組中存在的幾個(gè)問(wèn)題探討
- 不確定理論幾個(gè)問(wèn)題的探討.pdf
- 關(guān)于受賄罪幾個(gè)問(wèn)題的探討.pdf
- 加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理的幾個(gè)問(wèn)題探討
- 中國(guó)公司治理改革值得關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題
- 探討建筑施工管理中的幾個(gè)問(wèn)題
- 我國(guó)洪水管理的幾個(gè)問(wèn)題
- 我國(guó)罪犯教育的幾個(gè)問(wèn)題探析.pdf
- 關(guān)于堤防設(shè)計(jì)中幾個(gè)問(wèn)題的探討
- 關(guān)于中蘇論戰(zhàn)中幾個(gè)問(wèn)題的探討.pdf
- 現(xiàn)代混凝土徐變的幾個(gè)問(wèn)題探討.pdf
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論