我國電信業(yè)外資準入法律制度研究.pdf

1、2001年12月中國入世前，人們普遍擔心我國電信業(yè)開放后，外資會蜂擁而入對國內(nèi)電信企業(yè)造成巨大沖擊。然而情況并非如此，至今電信業(yè)沒有出現(xiàn)預想的外資大舉進入的局面。電信業(yè)開放幾年來，提出經(jīng)營申請的外國投資者數(shù)量很少，同時還出現(xiàn)了不少外國投資者規(guī)避法律、違規(guī)經(jīng)營的情況。對此，有必要從電信業(yè)外資準入制度的角度探討背后的原因。 本文分為四章，約36000字，主要內(nèi)容如下： 第一章，剖析了電信業(yè)外資準入制度的內(nèi)涵，并簡要介紹了各國

2、的電信業(yè)外資準入制度框架。電信業(yè)外資準入制度是指一國允許外國直接投資進入國內(nèi)電信市場并在國內(nèi)設(shè)業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的法律規(guī)范的總稱。一般而言，各國的電信業(yè)外資準入體系由有關(guān)電信業(yè)外資準入的國內(nèi)法規(guī)定、雙邊及多邊協(xié)定以及WTO規(guī)則構(gòu)成。 第二章，分析了巴西、印度、俄羅斯的電信業(yè)外資準入制度，并歸納了其對我國的啟示。巴西、印度、俄羅斯與我國基本國情較為近似，人口多，面積大，經(jīng)濟發(fā)展迅速，四國被高盛公司經(jīng)濟學家并稱為“BRICs金磚四國”。

3、巴印俄三國的電信業(yè)外資準入制度差異很大，巴西采取了完全自由的準入制度，印度采取了相對自由的準入制度，俄羅斯則采取了限制性的準入制度。巴西和印度寬松的準入制度吸引了大量外資，但由于巴西的制度過于自由，導致很多重要通信企業(yè)被外資控制。俄羅斯則因為限制過嚴，引進的外資非常有限。三國的準入制度可以為我國提供有益的借鑒。 第三章，分析了我國電信業(yè)外資準入制度的現(xiàn)狀，研究了制度存在的不足。我國的電信業(yè)外資準入制度體系由三個層次構(gòu)成，即有關(guān)外

4、商投資的國內(nèi)法律法規(guī)，電信行業(yè)的法律法規(guī)，以及我國參加的雙邊及多邊的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定。我國現(xiàn)行的電信業(yè)外資準入制度存在六個方面的不足，包括法律體系存在缺陷，電信業(yè)外國投資者的主體資格問題，電信業(yè)務(wù)分類不完善，外資電信企業(yè)外資比例問題，電信監(jiān)管機構(gòu)的獨立性不夠，外資電信企業(yè)設(shè)立程序規(guī)定的不足等問題。 第四章，提出了改進我國電信業(yè)外資準入制度的若干建議。為改進我國電信業(yè)外資準入制度存在的不足，總體上應(yīng)當采取這樣的思路，改進與WTO規(guī)則不