地方政府績效評價指標(biāo)體系及綜合評價方法研究——以江西省各市政府為例.pdf

1、政府績效評估是公共管理領(lǐng)域的熱點和難點問題。20世紀(jì)80年代以來，伴隨著新公共管理運動和政府再造運動的興起，政府部門和公共組織的績效評估受到了極大的重視。從目前情況看，以英美為首的西方國家在政府績效管理實踐方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，取得了一定的成就，并且形成了一套較為成熟的理論和方法。在我國，隨著行政管理體制改革的不斷推進，政府績效評估研究得到一定程度的發(fā)展，在省、地級市層面，許多地方政府嘗試進行政府績效評估的應(yīng)用。在應(yīng)用的過程中，尤以

2、評估指標(biāo)體系的構(gòu)建與完善為關(guān)鍵。然而，由于我國正處于新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，使得一些地方政府績效評估在實踐的過程中暴露出了嚴(yán)重的問題。而且由于當(dāng)前我國地方政府績效評估尚處于起步階段，經(jīng)驗的不足也使地方政府績效評估的問題在所難免。如何考評政府績效，達到可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國公共管理的熱點問題。
　　 本論文回顧了國內(nèi)外政府績效評估方面進行的主要探索，分析各地方政府績效評估的經(jīng)驗，總結(jié)中國地方政府績效評估存在的問題。通過分析及借鑒國內(nèi)

3、地方政府績效評價經(jīng)驗，遴選了一套地方政府績效評價理論指標(biāo)體系，并采用相關(guān)性分析和鑒別力分析方法對評價指標(biāo)進行實證篩選，建立了一套合理的地方政府績效評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包含經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、教育科技、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境及行政管理6個領(lǐng)域，共29個指標(biāo)。結(jié)合基于主成分的產(chǎn)出DEA和多策略賦權(quán)綜合評價兩種方法，形成了一套科學(xué)合理的地方政府績效評價體系。實證研究中，針對江西省各市政府績效實際情況，以構(gòu)建的指標(biāo)體系及評價方法進行了政府績效評

4、價分析，得出江西省各市政府績效相對有效性及綜合排名，并就江西省各市政府的績效結(jié)果提出了相應(yīng)的政策建議。
　　 本文主要包括五個部分，具體內(nèi)容如下：
　　 第一部分為緒論，主要介紹研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究綜述及本文的研究思路及主要內(nèi)容。
　　 第二部分為地方政府績效評價指標(biāo)體系的研究，主要包括政府績效相關(guān)概念的界定，指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)及指標(biāo)體系的篩選方法。
　　 第三部分為地方政府績效評價方法的研究，

5、第一種方法為基于主成分的產(chǎn)出DEA，介紹了主成分分析方法和僅有產(chǎn)出的DEA分析方法，并將兩者進行結(jié)合應(yīng)用；第二種方法為基于多策略賦權(quán)的綜合評價方法，主要介紹了指標(biāo)無量綱處理方法，指標(biāo)權(quán)重的確定方法及綜合評價模型。
　　 第四部分為江西省各市政府績效評價實證分析，運用基于主成分的產(chǎn)出DEA和多策略賦權(quán)的綜合評價兩種方法分別對江西省各市政府績效進行了實證分析，得出江西省各市政府績效相對有效性及綜合排名。
　　 第五部分為政策