論市場(chǎng)監(jiān)管的政府信息公開(kāi)制度.pdf

1、政府對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管是建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要條件。然而，自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)加大了對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，但各種假冒偽劣商品、欺詐行為、“皮包公司”等市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題仍然表現(xiàn)較為突出。較之市場(chǎng)體制和機(jī)制等外源性因素，市場(chǎng)失序背后一定有著深層次的原因?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)秩序混亂做了理論概括，這就是由于信息不完全而出現(xiàn)的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)和搭便車(chē)等機(jī)會(huì)主義行為。從根本上說(shuō)，市場(chǎng)秩序混亂與信息不完全的基本條件相關(guān)

2、。因此，克服市場(chǎng)秩序混亂的基本制度安排是解決信息不完全問(wèn)題。政府掌握著大量的市場(chǎng)監(jiān)管信息，若能把這些信息公開(kāi)將可以極大地緩解由于信息不完全所導(dǎo)致的市場(chǎng)秩序混亂。 近年來(lái)，政府信息公開(kāi)制度在防止腐敗、公司治理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面的作用日益明顯，但將政府信息公開(kāi)與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)理論研究的卻為數(shù)不多。隨著信息社會(huì)的到來(lái)，信息在市場(chǎng)運(yùn)作和功能發(fā)揮的過(guò)程中起著日益核心的作用，在這種時(shí)代背景下，本文認(rèn)為迫切需要將市場(chǎng)監(jiān)管的政

3、府信息公開(kāi)制度(簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)制度)作為政府治理市場(chǎng)的工具。該制度具有的重大理論和實(shí)際意義是促使本文選題的目的之所在。構(gòu)建一種新的制度，首先要從理論上論證其可行性。本文從經(jīng)濟(jì)的、法律的、政治的、行政管理等多個(gè)視角闡述了將市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)制度作為一種市場(chǎng)治理工具的動(dòng)力。但這種制度在實(shí)施初期還要面臨著實(shí)施成本、與保密的界限、政府部門(mén)的體制和官員的偏好等方面的阻力。本文在綜合分析了動(dòng)力和阻力的基礎(chǔ)上從正式制度、非正式制度和制度環(huán)境三方面