污染轉嫁國際法問題研究.pdf

1、20世紀八十年代以來，隨著全球經(jīng)貿往來的密切，發(fā)達國家利用各種方式向發(fā)展中國家進行污染轉嫁的問題日漸突出。由于污染轉嫁本身所具有的特殊性，一直以來國際上并未建立起一個其進行國際法歸責以及有效防治的完整理論體系。另一方面，與該問題防治歸責機制進程緩慢的窘境形成鮮明對比的是，國際污染轉嫁所導致的負面環(huán)境效應卻日漸突出，在傳統(tǒng)的污染物污染源轉移外，近年電子垃圾非法交易等新興污染轉嫁形式的出現(xiàn)，使確立一個有效的污染轉嫁規(guī)制體系的緊迫性與重要性日

2、益凸現(xiàn)。同時，發(fā)展中國家由于自身經(jīng)濟實力制約，在污染轉嫁問題上一直處于被動地位，作為發(fā)展中國家之一，中國近年來國外廢物非法入境以及國際投資中污染轉嫁的問題也相當嚴重，從這個意義上來說，本文對于國內污染轉嫁問題的防治的探討也具有重要的理論以及實踐意義。 本文著重探討污染轉嫁的國家責任以及如何通過國際國內立法來防治污染轉嫁的問題。筆者針對傳統(tǒng)國家責任入手，結合70年代《斯德哥爾摩宣言》以來，國際環(huán)境法相關發(fā)展，提出在環(huán)境領域，國家對

3、于其管轄和控制下的污染轉嫁行為應當承擔嚴格責任的觀點。其主要理論依據(jù)來自國際判例以及相關國際條約的責任條款，另一方面，筆者之所以建議確立污染轉嫁的國家嚴格責任的還基于以下現(xiàn)實因素考慮：因為環(huán)境損害的不可彌補性，我們需要確立一種更有效的責任制度來規(guī)制國家行為，鼓勵國際合作。國家在污染轉嫁問題上承擔嚴格責任有利于國家更有效的承擔其所負有的環(huán)境義務，并進行積極有效的國際合作，預防損害結果發(fā)生。 在確立污染轉嫁的國家責任的基礎上，本文從

4、國際和國內兩個層面展開，對如何通過環(huán)境立法來防治污染轉嫁提出自己系統(tǒng)的看法與建議。在國際層面，筆者在肯定以《巴塞爾公約》為代表的現(xiàn)有環(huán)境公約體系在防治污染轉嫁方面已經(jīng)或正在取得積極作用的同時，也指出條約規(guī)范所具有的內容不全面、缺乏實際可操作性、以及法規(guī)自身矛盾沖突等局限性，對于如何完善國際防治污染轉嫁法律體系提出了自己的看法和觀點。 與此同時，筆者認為，由于污染轉嫁所具有的跨國家特征，要有效防治污染轉嫁，單純依靠國際立法顯然是不