環(huán)境責(zé)任狀研究.pdf

1、在以利益為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，以行政強(qiáng)制為主，以命令與制裁為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)環(huán)境行政管理體制已經(jīng)不能滿足緩解環(huán)境危機(jī)的需要。重視利用市場經(jīng)濟(jì)手段和重視發(fā)揮公眾參與的作用，形成政府引導(dǎo)、市場推動、公眾廣泛參與的新機(jī)制，是時代對環(huán)境管理體制發(fā)展的要求。在這樣的要求下，環(huán)境責(zé)任狀的出現(xiàn)是一種必然。 環(huán)境責(zé)任狀是在一定程度上滲透了行政指導(dǎo)的特征，強(qiáng)化了被管理者的主動性、引入市場化的經(jīng)濟(jì)性管理和約束機(jī)制，在內(nèi)容和形式上和傳統(tǒng)的合意型

2、法律文書，特別是行政合同有許多相似，也在主體、內(nèi)容、強(qiáng)制性、救濟(jì)方式等方面有很大不同的，一種公法性質(zhì)占支配地位的特殊行政合同。環(huán)境責(zé)任狀可以充分發(fā)揮非政府組織的積極作用，使企業(yè)、社會和政府都有積極性向環(huán)保領(lǐng)域投入。環(huán)境責(zé)任狀亦是現(xiàn)代行政軟法治理理念的一個重要表現(xiàn)形式。 環(huán)境責(zé)任狀在我國實踐中存在許多問題，對環(huán)境責(zé)任狀應(yīng)當(dāng)采取一系列的完善措施。同時應(yīng)當(dāng)注意的是，作為一種特殊的行政合同，雙方簽署后應(yīng)當(dāng)像一般行政合同或民事合同一樣按照