論政府在社會(huì)保障制度變遷中的責(zé)任實(shí)現(xiàn).pdf

1、由于社會(huì)保障制度維護(hù)社會(huì)公平和增進(jìn)國(guó)民福利的本質(zhì)屬性，政府在社會(huì)保障中承擔(dān)主要責(zé)任已成為世界各國(guó)社會(huì)保障制度的共同特征。從社會(huì)保障史來看，政府在社會(huì)保障制度發(fā)展中的職能演進(jìn)成為社會(huì)保障歷史斷代的主要依據(jù)；現(xiàn)代社會(huì)，政府在社會(huì)保障制度中作用的廣度和深度更成為劃分社會(huì)保障制度模式的主要參考指針。
　　 文章從對(duì)史實(shí)的分析入手，通過對(duì)慈善事業(yè)時(shí)代、濟(jì)貧時(shí)代和現(xiàn)代社會(huì)保障制度時(shí)代三個(gè)階段社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政府社會(huì)保障責(zé)任形成原因的考

2、察、分析，梳理得出歷史發(fā)展路徑的一般邏輯。
　　 在社會(huì)保障的歷史發(fā)展中，有兩種力量推動(dòng)了制度形成：政府的強(qiáng)制性制度變遷依靠國(guó)家政治、立法、行政等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，提供國(guó)家壟斷產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的社會(huì)保障制度供給；其他產(chǎn)權(quán)形式的社會(huì)保障供給主體（家庭、市場(chǎng)、第三方）也在強(qiáng)制性制度變遷供給不足的夾縫中求得發(fā)展，并在其自身經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域不斷積累著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。文章第二章和第三章分別分析了這兩種社會(huì)力量在社會(huì)保障制度發(fā)展中的作用實(shí)現(xiàn)及其局限性。