擔(dān)保公司面臨的困境及法律對(duì)策——以中小企業(yè)信用擔(dān)保公司為中心.pdf

1、擔(dān)保公司是以提供擔(dān)保為主業(yè)的機(jī)構(gòu)。我國(guó)的擔(dān)保公司產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)90年代，伴隨國(guó)家建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的浪潮而出現(xiàn)。第一家全國(guó)性的擔(dān)保公司是由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部共同發(fā)起，經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立的中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司。2000年前后，擔(dān)保公司獲得了快速的發(fā)展。 然而，在擔(dān)保公司蓬勃發(fā)展的表象之下，擔(dān)保行業(yè)信用環(huán)境不佳、政府定位不清、法律規(guī)范滯后等問(wèn)題，以及擔(dān)保公司本身業(yè)務(wù)能力、管理能力的欠缺，束縛了擔(dān)保公司發(fā)展的步伐，對(duì)擔(dān)保公司的可持

2、續(xù)發(fā)展造成威脅。擔(dān)保公司呈現(xiàn)迅速崛起，迅速滑入困境的發(fā)展軌跡。 本文從我國(guó)擔(dān)保公司面臨的困境出發(fā)，對(duì)擔(dān)保公司面臨困境的原因進(jìn)行分析，并嘗試從擔(dān)保行業(yè)規(guī)則、擔(dān)保公司業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管體系等方面提出可行的建議，從外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩方面著手，希望對(duì)擔(dān)保公司擺脫困境有所幫助。 文章分四個(gè)部分進(jìn)行論述：第一部分介紹了我國(guó)擔(dān)保公司及國(guó)外信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生過(guò)程，并對(duì)擔(dān)保公司產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行分析，從而導(dǎo)出擔(dān)保公司的主要功能在于降低信貸

3、市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)信貸資源的優(yōu)化配置。 第二部分介紹了擔(dān)保公司發(fā)展的現(xiàn)狀，以及目前面臨的困境。指出擔(dān)保公司面臨困境的原因包括外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面。外部原因包括擔(dān)保行業(yè)信用環(huán)境不佳，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，配套制度建設(shè)滯后等；內(nèi)部原因包括擔(dān)保公司定位不清，公司治理效果欠佳，與銀行之間關(guān)系不平等等。 第三部分分析了擔(dān)保公司擺脫困境的三個(gè)關(guān)鍵因素，分別是：政府作用應(yīng)該偏重于對(duì)擔(dān)保行業(yè)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的培育及相關(guān)配套制度的制定；應(yīng)當(dāng)制定