論公益訴訟制度及其在我國(guó)的構(gòu)建.pdf

1、公益訴訟，其源頭可追溯至古羅馬，但引起人們廣泛關(guān)注則是在20世紀(jì)。隨著資本主義由自由資本主義走向壟斷資本主義及社會(huì)主義的興起，高科技的迅速發(fā)展，人們的生產(chǎn)、生活日益社會(huì)化。為了維護(hù)公共利益，公益訴訟被重視，公共訴訟成為維護(hù)公共利益的訴訟。 公益訴訟是與私益訴訟相比較而存在的。公益訴訟區(qū)別于私益訴訟，有其內(nèi)在質(zhì)的差異性。其目的是為了對(duì)公共利益進(jìn)行維護(hù)。公益訴訟是民主主義在法律制度中的體現(xiàn)，對(duì)其主體而言，原告具有廣泛性和不確定性，被

2、告一般又是國(guó)家權(quán)力主體或者社會(huì)中強(qiáng)勢(shì)主體及成員。同時(shí)原告提起公益訴訟與訴的利益往往不具有直接利害關(guān)系。再者公益訴訟起訴的對(duì)象既可以是造成了實(shí)際損害的違法行為，也可以是尚未造成實(shí)際損害的違法行為。 我們對(duì)公益訴訟制度的研究，已經(jīng)完全超脫了具體制度層面的意義。公益訴訟制度的建立和完善，使得憲法中規(guī)定的人民主權(quán)思想在訴訟領(lǐng)域內(nèi)得以反傳統(tǒng)模式地貫徹和實(shí)現(xiàn)。它作為現(xiàn)代新型的訴訟制度，基于自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，自應(yīng)有其程序保障作用。同時(shí)，它還有

3、約束審判權(quán)的功能。除此之外，公益訴訟制度的預(yù)防功能和監(jiān)督功能也無(wú)不重大意義。 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蒸蒸日上，如火如荼。在此過(guò)程中，各種涉及公共利益的訴訟不可避免。加之當(dāng)今社會(huì)化思想的興起，對(duì)公共利益的保護(hù)日益重要。這些涉及公共利益的保護(hù)，就要靠公益訴訟制度做堅(jiān)實(shí)后盾。因而我國(guó)建立完善的公益訴訟制度勢(shì)在必行。 本文在結(jié)構(gòu)上共分引言、正文、結(jié)論三個(gè)部分。 正文又分四個(gè)部分。第一部分，對(duì)公益訴訟的概念進(jìn)行了界定。

4、公益訴訟是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、直接或非直接利害關(guān)系的組織或個(gè)人，根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)侵犯國(guó)家、社會(huì)公共利益造成損害或可能造成損害的行為，以國(guó)家或個(gè)人的名義，向人民法院提起訴訟，由人民法院追究違法者法律責(zé)任的訴訟活動(dòng)。第二部分述評(píng)了主要國(guó)家的公益訴訟制度及公益訴訟在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分指出了我國(guó)公益訴訟制度的建立基礎(chǔ)，并提出了建立公益訴訟制度的現(xiàn)實(shí)意義。第四部分在前面幾章分析的基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)建我國(guó)公益訴訟制度所面臨的一些具體問(wèn)題提出了若干立法