長沙市政府“禁摩”行為的法律分析.pdf

1、長沙市的“禁摩”從2003年長沙市部分區(qū)域?qū)嵭心ν熊囅扌姓唛_始算起,至今已歷時(shí)七年之久,經(jīng)歷由提出、推倒、再提出、再推倒、最后通過立法不斷完善并固定下來的整個(gè)變遷歷史。從2003年3月市政府頒布實(shí)施《長沙市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)道路交通管理的通告》以來,前期的主要工作還是為“禁摩”做一些鋪墊和準(zhǔn)備,而《通告》,也僅僅只是一個(gè)政府的“紅頭文件”,其合法性地位和執(zhí)行力也不時(shí)受到挑戰(zhàn)。但是,隨著長沙經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通管理的難度不斷呈現(xiàn),“禁

2、摩”順勢而生。長沙真正具有實(shí)質(zhì)性意義的“禁摩”政策,是于2009年3月26日省人大常委會(huì)議審議并通過的,于5月1日正式頒布實(shí)施的《長沙市城市道路車輛通行若干規(guī)定》。這項(xiàng)政策規(guī)定,從2009年5月1日起,全天24小時(shí)禁止摩托車在長沙城區(qū)所有路段行駛?！兑?guī)定》的出臺(tái)不僅突破了我市摩托車、電動(dòng)車、貨運(yùn)車輛難管理的瓶頸問題,同時(shí)解決了我市城市車輛通行管理無法可依的尷尬。同時(shí),在政策推行過程中,長沙市成功解決了執(zhí)行手段、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行時(shí)限性和執(zhí)行

3、成本問題,使禁摩政策在最短時(shí)間內(nèi)最大程度被目標(biāo)群體認(rèn)同和內(nèi)化。長沙的禁摩沒有受到過多的阻礙,一路走得較為平穩(wěn),但是在執(zhí)行過程中,執(zhí)法部門執(zhí)法方式、執(zhí)法的延續(xù)性、配套措施的跟進(jìn)、行政權(quán)干預(yù)司法等等仍存在不少的問題,而這些問題在很大程度上侵蝕著“禁摩”積累的成果。但長沙的禁摩無疑是政府執(zhí)政理念的一次大轉(zhuǎn)型,通過立法,使黨的執(zhí)政理念和政府的善良愿景以法律的形式固定下來,在這個(gè)過程中,體現(xiàn)出政府科學(xué)執(zhí)政、職能部門依法行政水平的不斷提高。而這些,