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1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在中國(guó)逐漸出現(xiàn)大量的現(xiàn)代型糾紛,這些糾紛實(shí)質(zhì)就是有關(guān)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益糾紛.中國(guó)傳統(tǒng)的民事訴訟理論認(rèn)為,只有直接利害關(guān)系人才能提起訴訟,才能成為訴訟的合格當(dāng)事人.如果沒有直接利害關(guān)系人,或者直接利害關(guān)系人因不知、不愿、不敢而未提起訴訟,往往形成無(wú)人起訴的局面.但是這種糾紛又必須解決,這種利益又必須得以維護(hù),否則將對(duì)國(guó)家、社會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響.目前,國(guó)外一般都有保護(hù)公益的司法制度,這就是公益訴訟.公益訴訟最大的特
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