我國事業(yè)單位改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是為了公益目的,主要由國家創(chuàng)辦并由財政供養(yǎng)的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等非生產性活動的非營利機構.由于各方面的原因,傳統(tǒng)的計劃經濟體制下形成的事業(yè)單位管理體制在促進各項事業(yè)發(fā)展的同時也存在著諸多弊端,如事業(yè)單位地位和功能的政治化與非經濟化、事業(yè)單位機構和管理的行政化、事業(yè)單位資源配置的非社會化、事業(yè)單位經費的財政供給化等.改革開放以來,隨著經濟、政治體制的改革,事業(yè)單位也進行了相應的改革,在職能定位、財務制度、人事制度和

2、分配制度等方面取得了一定成效,但由于改革的目標模式不夠清晰、步驟設計不夠周全,再加上缺乏相應的配套措施,改革仍存在諸多問題.近年來,各方面體制改革尤其是行政體制改革的深入,在為事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好氛圍的同時,也使得事業(yè)單位改革的問題變得更加緊迫和突出.繼續(xù)深化事業(yè)單位的改革應以政事分開為原則、以社會化為方向、以建立現代事業(yè)制度為目標.首先,實現政事職能、政事機構編制和政事管理的分開;其次,實現投資主體和服務對象的社會化、經營管理的市場