歐共體反傾銷法中的公共利益條款研究及其對我國有關(guān)立法的啟示.pdf

1、反傾銷法中的公共利益是指在采取反傾銷措施前，應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和公共利益分別考慮，避免應(yīng)片面保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而使公共利益受到更大的損害。反傾銷法中公共利益條款的目的，就是要求反傾銷主管機關(guān)在決定是否采取反傾銷措施前，就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的利益進行綜合考慮，避免因保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益而損及社會的整體利益。 鑒于我國已從反傾銷最大的受害國，同時轉(zhuǎn)化為反傾銷最大的發(fā)起國之一的現(xiàn)實，可以看出，我國也在開始運用WTO允許的國際規(guī)則－反傾銷措施來消除

2、傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來的損害，尤其在保護一些國內(nèi)新興幼稚行業(yè)上，如國內(nèi)鄰苯二酚生產(chǎn)商等。同時由于我國的反傾銷調(diào)查中的涉案產(chǎn)品絕大多數(shù)為原料產(chǎn)品，主要集中在化工、鋼鐵行業(yè)，其“前向性效應(yīng)”非常明顯，再加上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能利用其優(yōu)勢地位濫用反傾銷措施來加強對國內(nèi)市場的壟斷，因此，在采取反傾銷措施前進行公共利益調(diào)查已顯得非常必要。 我國這種在反傾銷中全局利益(公共利益)和局部利益(國內(nèi)產(chǎn)業(yè))的沖突便是反傾銷法中公共利益問題，也是世界各國反傾銷

3、領(lǐng)域中共同面臨的問題。反傾銷措施作為一種貿(mào)易保護的手段，其根本目的應(yīng)該是維護進口國或地區(qū)的公共利益，而不應(yīng)該僅僅局限在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。早在1994年烏拉圭回合達成的WTO反傾銷協(xié)定就有了關(guān)于公共利益的規(guī)定，鼓勵各成員國在采取反傾銷措施時盡量減少對公共利益的傷害，而縱觀世界各國，歐共體是把公共利益條款探索得較好的地區(qū)，其公共利益條款超越了WTO的規(guī)定，不僅將符合歐共體利益作為采取反傾銷措施的一個要件之一，而且還規(guī)定了保護公共利益的較完備

4、的程序性機制。本文通過探討歐共體公共利益制度及其在實踐上的得失，再加上歐共體和其他發(fā)達國家在公共利益制度方面的比較，進一步說明真正的公共利益條款不僅是要求主管當局在法律上保證用戶和消費者與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同的法律地位，而且還要采取成本效益分析法，以符合國家整體利益最大化為標準，并在賦予各利害關(guān)系方廣泛程序性權(quán)利的基礎(chǔ)上，作出合理選擇。 最后，本文通過對歐共體等發(fā)達國家和地區(qū)在公共利益方面的分析和研究為完善我國的制度，即完善我國公共利益