國際反傾銷法公共利益原則研究.pdf

1、反傾銷是近年來國際上頻繁使用的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要手段。但是，實施反傾銷措施的后果卻不是孤立的。它一方面可能使提出反傾銷申訴的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受益，另一方面卻也可能導(dǎo)致進(jìn)口商和經(jīng)銷商失去商業(yè)機(jī)會，消費者購買商品價格升高，國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營用戶原材料成本加大，國際競爭地位下降。此外，它還可能關(guān)系到一國的市場競爭秩序和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，各國家越來越重視從國家整體利益的角度來權(quán)衡反傾銷措施的得失，避免因片面保護(hù)國內(nèi)申訴產(chǎn)業(yè)而使國家整體利益受到損失，進(jìn)而引入

2、公共利益條款。 我國是國際反傾銷措施的最大受害國，同時我國也越來越重視利用反傾銷措施保護(hù)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。從我國反傾銷實踐看，我國過于偏重對國內(nèi)申訴產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，對于其他相關(guān)利益方的保護(hù)明顯不夠，很少從包括進(jìn)口商和經(jīng)營商、生產(chǎn)經(jīng)營用戶、消費者等利害關(guān)系方的利益以及市場競爭秩序、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等在內(nèi)的一國整體利益考慮。從我國的反傾銷立法上看，《中華人民共和國反傾銷條例(2004年修訂)》也只在第33條和第37條提及公共利益，但現(xiàn)有規(guī)定過于

3、籠統(tǒng)和寬泛。它既未闡明公共利益的法律內(nèi)涵及其所包含的應(yīng)當(dāng)考察的實體因素，也未做出任何程序上的安排，使得該規(guī)定在實踐中難以操作，許多相關(guān)利益方不能有效參與反傾銷調(diào)查與訴訟，其基本利益無法得到法律保障，只能依賴主管機(jī)關(guān)自由把握。而公共利益問題涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，單靠現(xiàn)有《反傾銷條例》的兩條籠統(tǒng)規(guī)定根本無法全面、準(zhǔn)確地對公共利益問題做出權(quán)衡。因此，必須盡快完善我國反傾銷法公共利益原則的規(guī)定。 本文在對公共利益進(jìn)行深入的學(xué)理分析的基礎(chǔ)上