大陸與臺灣地區(qū)土地征收程序比較分析.pdf

1、隨著我國農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,征收農(nóng)村土地的情況日漸增多,由此引發(fā)的糾紛也呈快速上升趨勢,農(nóng)村土地征收已經(jīng)成為國家和社會高度關(guān)注的并亟待解決的熱點(diǎn)問題。規(guī)范土地征收行為的關(guān)鍵是在嚴(yán)格的程序制約。程序的公正才能最大限度的促進(jìn)實(shí)體的公正。沒有程序的公正,實(shí)體法的公正往往無法實(shí)現(xiàn)。大陸土地征收程序的法律規(guī)范層次繁雜混亂、不完善、不合理、操作性不強(qiáng),并且缺乏一個規(guī)范的、科學(xué)的、完備的程序法體系,從而引發(fā)了大量的土地征收糾紛。大陸土地征收程序的現(xiàn)

2、狀決定了對其進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究具有一定的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文選擇土地征收程序這一視角,結(jié)合大陸基本情況和借鑒臺灣地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),對土地征收程序中的一些基本理論和制度設(shè)計(jì)展開分析,希望通過科學(xué)合理的程序設(shè)計(jì)起到預(yù)先設(shè)定征收機(jī)關(guān)的權(quán)限,規(guī)范征收機(jī)關(guān)的行為,增加土地征收的透明度和公示性,避免暗箱操作和肆意妄為等現(xiàn)象,以保證行政權(quán)力的公正合理行使,最終為弱勢農(nóng)民群體的合法土地權(quán)益提供更有力的行政法律保護(hù)。大陸土地分為國家所有與集

3、體所有,而臺灣大部分土地為私人所有。即使大陸與臺灣地區(qū)的采取土地所有制不同,但是有關(guān)土地征收的特點(diǎn)仍然存在著相似之處,如公益目的、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、合理補(bǔ)償、嚴(yán)格的程序等等。在此基礎(chǔ)上,兩岸的土地征收程序比較也就有了合理性,這是本文的立論基礎(chǔ)。本文的創(chuàng)新之處是根據(jù)大陸與臺灣土地征收與土地征收程序的基本概念、以及法律依據(jù),將土地征收程序繪制成流程示意圖,形象的展現(xiàn)其區(qū)別。不論是大陸還是臺灣地區(qū),土地征收程序可以分為土地征收前置與申請程序、土地征收