建設用地使用權與房屋所有權的權利沖突及其解決.pdf

1、土地是自然生成的,是自然的產(chǎn)物;同時土地還對人類具有天然的生產(chǎn)價值和使用價值,是人類生產(chǎn)和生活最基本的物質資料,也是人類生存和發(fā)展的基礎支持系統(tǒng)。馬克思曾說勞動力和土地是形成財富的兩個原始要素。可見,土地對人類社會經(jīng)濟生活的重要性。
　　分化于土地所有權的建設用地使用權是人們?yōu)榱诵藿ńㄖ?或者為了其他的經(jīng)濟性的用途而使用國家或集體所有的土地的權利。建設在土地之上的房屋是人們賴以生存的基本設施。然而在我國土地公有制的制度模式造就的

2、土地所有權與土地使用權的分離使兩者的權屬沖突和建設用地使用權的有期限性和房屋所有權的無期限性造成的權利期限沖突,是一直困擾了我國法學界的公認的難題。
　　因為兩者權利的沖突問題也在現(xiàn)實生活中造成了比較多的法律糾紛。建設用地使用權和房屋所有權登記時的權屬不一致性造成了建設用地使用權和房屋所有權分別屬于兩個不同的主體,再者根據(jù)“房地一體性”原則這就在房屋或土地抵押、轉讓過程中造成了不必要的麻煩。建設用地使用權的期限屆滿后房屋所有權的歸

3、屬,和土地使用權的續(xù)期問題也是我國當下土地制度將要面臨的考驗。在土地征收、征用和收回過程中,建設用地使用權的終止或易主跟房屋所有權人自由支配財產(chǎn)權構成了一對矛盾體。由于國家在土地征收、征用和使用權的收回過程中缺乏對公民私人財產(chǎn)權足夠的重視,所以才導致強制拆遷和“釘子戶”的出現(xiàn)。近年來由于土地問題引發(fā)的群體惡性事件此起彼伏,如成都金牛區(qū)唐福珍自焚事件,重慶“最牛釘子戶”事件等,頻繁的極端事件讓人不得不思考:這些暴力事件究竟是公民過度維權還

4、是有更深層次的制度頑疾?因此為了保證社會的和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展,解決建設用地使用權和房屋所有權權利的沖突問題顯得尤為重要。
　　我國《憲法》、《物權法》、《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī),都對建設用地使用權和房屋所有權方面有制度性的規(guī)定。但是這些法律規(guī)定并不能很好的解決兩種權利之間的矛盾關系,還需要借鑒國外的土地制度關于這方面的規(guī)定予以解決。為尋求新的解決途徑構建一個相對完善的法律體系,筆者旨在通過探