南京國(guó)民政府衛(wèi)生防疫立法研究.pdf

1、南京國(guó)民政府時(shí)期,疫病頻發(fā),疫死率高,給國(guó)家?guī)砹藰O大的危害。伴隨著近代化的加深,經(jīng)濟(jì)交往的增多,引發(fā)疫病的因素也更加復(fù)雜和多樣。隨著對(duì)外交往的增加,經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展,人們對(duì)疫病認(rèn)識(shí)逐漸加深,科學(xué)的防治思想也逐步形成。統(tǒng)治者逐漸意識(shí)到,完善而科學(xué)的防疫措施,是應(yīng)對(duì)疫病的有效手段。思想的轉(zhuǎn)變,帶來了立法內(nèi)容上的新變化,種痘、清潔、消毒和隔離等內(nèi)容,開始進(jìn)入防疫立法的范圍。至南京國(guó)民政府時(shí)期,衛(wèi)生防疫立法基本得到了深化和完善,形成了較為系統(tǒng)

2、的體系。
　　本文由引言、正文及結(jié)語組成。引言部分主要介紹研究?jī)r(jià)值、研究現(xiàn)狀和研究方法等問題。正文共分為三大部分,是文章的主體。
　　正文第一部分主要研究南京國(guó)民政府衛(wèi)生防疫立法的背景。我國(guó)自古疫病頻發(fā),迷信的防疫思想和落后的防疫技術(shù)成為國(guó)家防疫事務(wù)的最大阻礙,但直到晚清時(shí)期,都并未制定專門的防疫立法,只是在相關(guān)的衛(wèi)生法中對(duì)防疫事項(xiàng)有所規(guī)定,間接起到疫病防治的作用。近代以來,疫病的誘因和特點(diǎn)趨于復(fù)雜,使得防疫工作更加艱難。隨

3、著近代化的加深,西方科學(xué)的防疫思想隨之傳入,催生了我國(guó)的近代防疫立法。
　　正文第二部分綜述南京國(guó)民政府衛(wèi)生防疫立法的內(nèi)容。國(guó)民政府時(shí)期,政府采取了積極的態(tài)度和措施來應(yīng)對(duì)疫病的防治,加快了國(guó)家的防疫建設(shè),制定了系統(tǒng)的衛(wèi)生防疫法規(guī)。該時(shí)期的立法主要可以分為兩個(gè)階段:第一,1927年至1937年,這一時(shí)期,政府進(jìn)行了集中的立法,制定和頒布了一系列有關(guān)衛(wèi)生防疫事務(wù)的法律規(guī)范,詳細(xì)規(guī)定了疫病防治的各個(gè)方面;第二,1938年至1948年,抗

4、日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期至南京國(guó)民政府末期,這一時(shí)期由于時(shí)局動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)不斷,立法相對(duì)放緩,而出臺(tái)的法律也多是對(duì)衛(wèi)生防疫工作的補(bǔ)充。與以往的立法相比,南京國(guó)民政府時(shí)期的衛(wèi)生防疫立法:加強(qiáng)了地方的防疫建設(shè),細(xì)化了防疫范圍和防疫措施,法律的可操作性更強(qiáng);防疫立法的重心由治療轉(zhuǎn)為預(yù)防,建立了疫情報(bào)告制度;規(guī)范了防疫人員和醫(yī)療人員的管理,為防疫工作提供了專業(yè)的醫(yī)療后盾;規(guī)定了法定的防疫宣傳和衛(wèi)生宣傳活動(dòng),普及了科學(xué)的防疫知識(shí)。隨著法律的實(shí)施,國(guó)民政府建立了系統(tǒng)

5、的防疫網(wǎng)絡(luò),深化和完善了衛(wèi)生防疫法律體系。
　　第三部分主要研究立法的成效和法律實(shí)施的效果,分析南京國(guó)民政府時(shí)期的衛(wèi)生防疫立法對(duì)當(dāng)代立法的借鑒價(jià)值。隨著大量法律的頒布施行,一方面使得疫病的蔓延有所緩和,提高了民眾的防疫意識(shí)、改善了公共衛(wèi)生,在一定程度上減少了疫病帶來的危害;另一方面,由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、戰(zhàn)事不斷,再加上醫(yī)療水平落后和自然災(zāi)害等因素,極大的制約了法律的貫徹和實(shí)施。綜合南京國(guó)民政府時(shí)期的衛(wèi)生防疫立法,有一些值得當(dāng)代